芬兰重新评估博彩法案：终结Veikkaus垄断地位与多许可证制度的挑战

拟议的芬兰新博彩法案暂时受阻。据报道，芬兰议会宪法委员会已要求对该法案进行修订并提高清晰度，该法案将终结芬兰国家控制的Veikkaus博彩垄断地位。

这项于2025年3月提出的芬兰在线博彩自由化提案获得了广泛的政治支持，预计会顺利通过，并在2027年建立多许可证制度。然而，宪法委员会对法案措辞提出了几点担忧，认为其留下了太多解释空间。

一个主要批评是该立法可能侵犯受宪法保护的权利，如商业和表达自由。委员会强调，任何影响这些权利的法律变更必须明确定义，不能含糊不清。

新广告修正案受质疑

广告规定被标记为主要关注领域。委员会指出，"适度广告"这一术语含糊不清，需要精确定义。委员会还建议删除第52(1)(15)条，认为其过于宽泛，可能会给执法带来问题。职业赌徒的税收规则也受到了审查。委员会表示，拟议的系统可能导致从非许可经营者处获得的奖金税款超过赢取的金额，这将违反宪法对没收性税收的禁止规定。

取消Veikkaus垄断地位的举措

拟议的改革是芬兰推动博彩市场现代化的一部分。自2023年10月欧洲博彩协会欢迎取消垄断以来，该行业一直在为多许可证框架做准备。2024年11月，赛马正式纳入新系统，扩大了持牌经营者的机会。

拟议的立法将导致Veikkaus分成两家公司，一家负责彩票和实体博彩，另一家与商业运营商在在线市场竞争。尽管遭遇挫折，宪法委员会的反馈仅有八页，预计不会长时间阻碍立法或推迟2027年初市场启动的计划。

然而，这一过程并非没有挑战。瑞典博彩公司ATG指控Veikkaus试图采取反竞争做法，以在2027年法案实施前保持有利地位。随着宪法委员会的反馈被纳入，行政委员会将完成其报告，然后法案将进入两次议会审议。如果一切顺利，预计将在10月底或11月初获得批准。

专家表示，这些澄清可以为运营商提供更清晰的框架，更好地定义广告限制，并确保职业博彩保持合宪性。Hippos ATG的首席合规官Antti Koivula表示，委员会的建议"为营销规则带来了急需的清晰度，并有助于防止对什么构成可接受广告的任何误解。"

他还补充说，对玩家征税的调整"保护职业体育博彩者免受可能使在芬兰经营变得不可行的过度征税"。他还指出，虽然报告没有重大惊喜，但这些指导将使运营商在规划未来时更有信心，因为他们现在对即将到来的多许可证制度下的法律界限有了更清晰的理解。