哈萨克斯坦推出统一投注会计系统ESU：加强监管与玩家保护

哈萨克斯坦正准备通过2024年的立法修正案推出统一投注会计系统ESU。该平台将记录运营商与客户之间的所有交易，确保国家控制。据当地媒体Zakon.kz报道，哈萨克斯坦旅游和体育部(MTS)博彩和彩票监管委员会主席Adilet Turganbaev在中央通讯服务的播客中宣布了这一消息。

验证玩家投注的合法性

ESU的关键任务是确认客户身份和投注的合法性。Turghanbayev表示，在开始开发系统时，监管机构团队研究了成功的国际实践。他提到了意大利、西班牙、法国、德国和一些美国州的市场，这些地区已将iGaming监管转移给国家。效仿他们的例子，哈萨克斯坦政府正在引入在线控制工具，以获取投注信息。

根据官方数据，哈萨克斯坦合法博彩市场的年营业额为1.3万亿坚戈(约20亿欧元)。大约有250万客户在合法博彩公司网站上注册，其中约45万人定期参与博彩。同时，根据2024年的一项研究，50万玩家在不缴纳税款且不提供负责任博彩保障的非法博彩公司下注。Turghanbaev表示，这些投注被发送到海外的离岸公司。

除了监管和控制合法领域外，ESU的任务还包括使用人工智能识别和封锁非法网站。通过这种方式，监管机构打算加强对玩家和哈萨克斯坦经济的保护，防止资金流失。

ESU结构和功能

ESU将成为iGaming领域所有必要检查的统一国家信息系统。它包括三个组成部分：

控制博彩访问并限制易受影响的公民参与博彩。

通过每天封锁多达1000个网站来打击非法市场。

注册投注以保护玩家利益。

ESU的另一个重要功能是对投注数量和金额设定个人每月限制。当玩家投注超过限额时，运营商将无法接受。

据Turghanbaev称，MTS每天收到数百起关于在线博彩服务的投诉。通常，玩家无法提取奖金，或在尝试充值账户时遇到账户被冻结的情况。目前，哈萨克斯坦官员无法影响这种情况，只能依靠博彩公司的官方回应。

保护玩家的公民权利

ESU旨在通过反映所有投注历史来明确在国家层面解决纠纷。"如果一个人下注并赢了，但因某些不合理且法律规则中未明确的原因而未获得奖金，我们将责令博彩公司履行合同义务。这就是如何保护公民的消费者权益的，"Turghanbaev解释道。

他明确表示，玩家在非法网站上没有任何保障，MTS无法保护他们的权益。随着ESU的引入，政府机构将获得评估和控制博彩公司运营的证据基础。这一措施将加强对灰色市场的打击，并使限制非法博彩网站成为可能。从长远来看，监管机构打算使具有消费者保护保障的合法网站对玩家更具吸引力。

及时发现风险博彩

在哈萨克斯坦，禁止有债务和法院判决的人、公务员、军人、执法和特种服务人员参与博彩。ESU将能够检查玩家，自动限制那些易受影响的人。为防止受限制和自我限制的玩家参与博彩，将引入包括生物识别在内的两步身份验证流程。

通过分析投注的频率和性质，ESU将能够识别博彩成瘾的迹象。这些分析将使监管机构能够评估准确情况并及时为需要帮助的人提供援助。如果频繁输钱，系统将暂时限制游戏访问，以防止成瘾的发展。这些用户将收到寻求帮助的建议通知和相关机构的联系方式。

本文最初于2025年7月16日以俄语发表。