PAGCOR：电子钱包限制如何影响菲律宾合法博彩收入及其未来监管挑战

PAGCOR：电子钱包限制打击合法博彩，威胁收入

据一位官员表示，政府对电子钱包用于在线博彩的限制已使菲律宾娱乐和博彩公司(PAGCOR)的收益减少了近一半，这暴露了遏制博彩成瘾与维持重要公共资金来源之间日益紧张的关系。

从2025年8月开始，由于在线博彩平台与电子钱包服务的解除链接以及新玩家注册的放缓。在众议院游戏与娱乐委员会听证会上，PAGCOR海外博彩许可部助理副总裁Jessa Mariz Fernandez表示，该机构的收入在下半年减少了多达49%。

"根据我们对上半年的预测，预计可达到600亿菲律宾比索(10亿美元)。然而，从2025年8月开始，我们的收入出现了急剧下降，降幅高达49%，"Fernandez在听证会上表示。"因此，我们预计2025年底的收益将会降低。"

她补充说，PAGCOR实施的500菲律宾比索(8.53美元)在线博彩最低存款政策可能已经阻止了小规模玩家继续使用合法平台。"现在我们正在实施初始最低存款，我们感到更多玩家拒绝继续与合法在线博彩运营商一起玩。一些玩家通常只存款或充值100至500菲律宾比索(1.71至8.53美元)，"Fernandez用菲律宾语说。

委员会听证会集中讨论了加强在线博彩监管或完全禁止在线博彩的提案。

DEPDev称iGaming对经济贡献"微不足道"

虽然PAGCOR捍卫其作为收入贡献者的角色，但经济、规划和发展部(DEPDev)告诉立法者，在线博彩对国民经济的贡献仍然较小，仅占国内生产总值(GDP)的0.37%。

"DEPDev支持完全禁止或严格监管在线博彩，"DEPDev主任Desiree Narvaez表示。"这是考虑到其对经济的贡献微不足道。"

然而，PAGCOR表示，这是政府的重要资金来源。Fernandez指出，PAGCOR总收入的近60%来自在线博彩运营，警告完全禁止将进一步减少其向国库的汇款。

根据全民健康保健(UHC)法案，政府在PAGCOR收入中的份额的一半被分配给PhilHealth用于其福利套餐。

然而，众议院委员会主席Antonio Ferrer坚持认为，政府可以抵消UHC资金的任何短缺。"我们正在修复预算，所以如果我们担心的是全民健康保健的资金，将会有足够的资金。有许多可能的来源，"Ferrer用菲律宾语说。

PAGCOR加强打击非法网站

在合法运营商收入下降的同时，PAGCOR表示已加大力度打击。自2022年9月以来，国家电信委员会(NTC)已封锁了12,562个网站，占监管机构报告的所有非法博彩网站的93%。

PAGCOR安全和监控高级副总裁、退休将军Raul Villanueva表示，该机构使用人工智能(AI)技术极大地提高了检测和报告能力。Villanueva表示，PAGCOR与网络犯罪调查和协调中心(CICC)合作开发的本土AI程序，已将报告效率从每周100个提高到500个非法网站。Fernandez解释说，持续封锁网站已成为有效的威慑措施。

关于全面禁止的辩论继续

与此同时，立法者在是否对在线博彩实施全面禁止上仍然存在分歧。拉瑙省南部代表Zia Alonto Adiong表示支持完全禁止，理由是其社会成本，如成瘾和心理健康问题。另一方面，内格罗斯西部省代表Javi Benitez警告说，彻底禁止可能会将操作推向地下，并使数千名菲律宾工人失去工作。

教会领袖也加入了辩论。Pablo Virgilio David主教早些时候呼吁政府保护年轻人免于成为"博彩成瘾者"。

虽然立法禁令仍在讨论中，但Ferrer在众议院委员会听证会上表示，技术工作组可能会在年底前成立，以整合提议的法案。"很可能会有一个技术工作组，但我不能说法案是否会最终确定，因为它仍将受到委员会投票的影响，"Ferrer用菲律宾语说。