芬兰计划2027年让Veikkaus博彩公司上市：从垄断到竞争的转型之路

芬兰国有博彩运营商Veikkaus未来几年可能在股票市场上市，目前围绕该国博彩业长期重组的政治讨论仍在继续。尽管官员强调目前尚无具体计划，但在与更广泛的国家融资目标相关的辩论中，首次公开募股(IPO)的可能性已经浮出水面。

在接受当地媒体采访时，芬兰所有权指导总监Maija Strandberg证实，Veikkaus已在被评估未来上市可能性的国有企业中"作为一个潜在名字流传"。

Strandberg强调，根据现行法律，Veikkaus的IPO并非当务之急。然而，正在进行的博彩改革——从垄断转向竞争性许可模式，预计将引入必要的法律条款，使2027年后的上市成为可能。

IPO暗示私有化努力

IPO将允许Veikkaus首次公开发行股票，向私人利益相关者开放投资。如果实施，该运营商将加入赫尔辛基证券交易所，从完全国家控制转变为部分私人所有权。

目前，现行法律仍是主要障碍。根据《彩票法》，Veikkaus是芬兰在线和线下的独家博彩提供商。这种垄断结构禁止公开发行股票，这意味着任何上市只有在2027年计划的改革生效后才会在法律上可行。官员们重申，在立法者最终确定芬兰博彩治理重组之前，讨论仍属于推测性质。

芬兰政府正考虑选择性地出售部分国有企业，以为40亿欧元的投资计划筹集资金。国有邮政服务Posti被列为目前正在审查可能上市的类似例子。支持者认为，选择性撤资可以在不破坏基本服务的情况下加强公共财政。

然而，批评者警告说，放宽所有权规则可能会增加外国对国家战略资产的影响。经济学家和反对派人士担忧芬兰可能成为一个"附属经济体"，即一个受海外股东利益严重影响的经济体。

2027年前拆除垄断的竞赛

当前辩论的催化剂是到2027年废除博彩垄断，取而代之的是类似于瑞典的许可制度。从2027年初开始，多个运营商将被允许合法提供博彩服务，但须符合适宜性、透明度和反洗钱要求。预计企业对消费者(B2C)运营商将从2026年开始申请许可证，而企业对企业(B2B)供应商，包括平台提供商和游戏工作室，将从2028年开始申请。

当局表示，新模式旨在改善消费者保护，减少离岸博彩流失，并将更多活动纳入可征税的监管市场。值得注意的是，芬兰计划实施比欧盟其他司法管辖区更严格的负责任博彩措施，包括更严格的广告控制。

最具争议的提案之一是禁止联盟营销。根据目前的计划，第三方网站、影响者和内容创作者将不再被允许推广持牌运营商。相反，来自影响者的促销内容将仅限于运营商自己的官方渠道，这将大大减少外部推荐网络。政府认为，这种方法可以消除可能为获取佣金而鼓励高风险行为的"看门人"。

监管机构已向推广博彩内容的影响者发出警告，可能处以最高30,000欧元的罚款。随着市场的开放，执法力度预计将加大。随着芬兰从垄断模式向竞争模式过渡，预计将进行进一步的政治辩论。目前，Veikkaus的潜在IPO仍是一个遥远的前景，取决于法律改革、市场条件和公众对部分私有化的接受度。