Pauline Hot领导法国ANJ：在博彩正常化与公共健康保护之间取得平衡

监管与公共健康之间的平衡

对Pauline Hot而言，这份工作的吸引力在于其经济与社会目标之间的平衡。"我发现令人兴奋的是，博彩监管总是在不断发展，不断创新。我们必须灵活应变，随时关注新的市场参与者和新产品，"她告诉我们。"但与此同时，我们必须考虑公共健康，以玩家保护作为我们使命的核心，以及打击洗钱和恐怖主义融资等公共秩序问题。这种平衡是ANJ的特点，这使我们的工作特别有意义。"

然而，她同样明确表示，不能允许博彩成为另一种普通休闲活动，这一立场与法国立法者和监管机构的理念完全一致。"即使博彩是被授权和受监管的，它也不应成为日常消费品，"她警告道。"玩博彩是允许的，但它带有风险。我们致力于打击博彩是普通休闲产品的观念，因为这些风险既不普通也不无害。"

非法经营者和反洗钱努力

全球监管机构面临的最大考验之一是非法在线赌场的爆炸性增长。与一些邻国不同，法国已经牢牢关闭了这扇门。"在线博彩方面，我们有18家获得体育博彩和扑克许可的运营商。但在线赌场在法国完全是非法的，"Pauline Hot解释道。"如果有一天它们被授权，必须在非常严格的监管框架内，可能比其他游戏更严格，因为这些游戏的设计特别容易上瘾。"

法国一直在加强打击此类网站。仅在2024年，ANJ就发布了232项阻止和删除引用命令，涵盖1,337个URL。Pauline Hot坚持认为，2022年引入的行政程序改变了他们采取行动的能力。"这不再是需要数月时间的司法命令问题。我们现在可以直接发布行政阻止令，这使我们变得更加有效，"她说。

但挑战仍然是资源驱动的。"这与其说是法律权力问题，不如说是财政和人力资源问题，"她承认。"准备一个有力的决定需要时间，因为公司可能会质疑它们，而我们在预算受限的情况下没有无限的资源。"

技术军备竞赛增加了另一层难度。"镜像网站是一个真正的问题。创建一个非常容易，有时只需在域名中调换两个字母。这迫使我们一次又一次地启动新程序。我们正在尝试通过扩展禁令以覆盖主要网站及其镜像站点来优化流程，使我们更快更有效。"

未来的主要挑战

Pauline Hot将2025年描述为"对该行业非常重要的一年，因此对监管机构也是如此。"她指出"博彩总收入的增长表明市场运行良好，但这种增长伴随着竞争压力。"

同时，新形式的博彩正在出现。"到年底将会开放数字对象游戏、Web3游戏（使用区块链技术的在线游戏）等新活动，"她说。对ANJ来说，这是未知领域，将测试其作为监管机构的灵活性。

Pauline Hot还强调了保持专注于ANJ长期战略的必要性。"我们正处于2024-2026战略计划的中期。我们的关键目标仍然是降低过度玩家在运营商收入中的比例，保护市场的诚信、合法性和透明度，并保持博彩行业的整体平衡。这将是我们到2026年的优先事项。"

FDJ United的监管挑战

没有哪个参与者比法国彩票公司（现为FDJ United）更能说明监管挑战。其日益增长的影响力，特别是在收购之后，已经引发了一些人质疑这样一个强大的实体是否可以被有效监管。Pauline Hot对此谨慎但坚定。

"这里有两个方面。在竞争方面，我们没有权限；那是竞争管理局的职责，他们已经附条件批准了收购，"她说。"但可以肯定的是，立法者授予垄断权和专有权是有特殊监管框架的。这就是为什么我们每年对FDJ和PMU的提供计划给出意见，以及为什么我们在他们的游戏提供给公众之前授权它们。"

她强调，国务院最近确认了ANJ在这方面的权力。"我们使用法律赋予我们的工具，确保FDJ United等垄断企业履行与其专有权相关的强化义务，"她解释道。这包括对他们营销的审查。"我们已要求FDJ United降低其营销计划，并密切关注其战略。"7月，ANJ确实拒绝了FDJ United增加促销支出的请求，认为该计划"存在加剧博彩行为的风险，特别是在最脆弱的人群中（尤其是18-25岁青年和高风险玩家）。"

此外，ANJ主席Isabelle Falque-Pierrotin最近警告参议员，Kindred收购"加剧了一个重大困难：FDJ United二元性固有的目标冲突。"她说，作为垄断企业，FDJ United应该限制其服务以保护玩家，但作为上市公司，它不可避免地为股东追求增长。她强调，监管机构的"严格控制"旨在确保增长保持在"不明确鼓励过度博彩的限度内"。

体育、博彩和诚信

体育博彩的激增，尤其是在年轻人中间，可能是她办公桌上最敏感的问题。2025年上半年，在线体育博彩投注额增长15%至60亿欧元，总收入增长10%至9.61亿欧元。体育博彩活跃玩家账户达到410万（+11%）。

"现在体育乐趣与体育博彩之间存在结构性联系，同化现象，"她警告说。"这不仅引发了对未成年人保护的特殊问题，他们在法国不允许玩博彩，还有18至25岁的年轻成年人。"

她指出了一些工具，如"体育名单"，限制哪些比赛和结果可以投注，以及国家博彩数据系统，可以通过算法发现异常。"我们看到法国的预警明显减少，与欧洲层面观察到的情况相反。这在奥运会期间尤为明显，从诚信角度来看，奥运会取得了真正的成功。"

但她对博彩可见度的文化影响保持谨慎。"对我们来说，体育博彩市场的增长是体育的机遇，但不能导致体育博彩与体育的完全结合，"她说。ANJ的提议包括限制广告，借鉴英国的"哨声对哨声"禁令，以及对赞助的更严格控制。"这是为了打击博彩的正常化，"她强调。

保护年轻人

除体育外，Pauline Hot坚称保护年轻一代必须是优先事项。"年轻人的问题至关重要。我们正在考虑实验，如在零售点使用玩家卡或二维码，就像其他国家一样。根据结果，可能需要进一步发展。对我们来说，这是一个关键问题。"

她的立场呼应了最近的公众抗议。7月，一个由协会、公职人员和ANJ主席Isabelle Falque-Pierrotin组成的集体签署了一篇评论文章，警告博彩的平庸化。文章强调，尽管有法律禁令，15至17岁的青少年中超过三分之一已经参与博彩，并呼吁采取广告限制、赞助限制和加强对向未成年人零售的控制等措施。

引导市场增长

随着法国博彩市场的持续扩大，欧冠决赛的在线投注额达到3800万欧元，法网决赛达到1500万欧元。Pauline Hot知道压力正在增加。2025年上半年，法国博彩市场总博彩收入增长至57亿欧元，比去年增长3.5%。在线博彩达到14亿欧元（+6%），体育博彩领先，达到9.61亿欧元（+10%），投注额60亿欧元。活跃在线玩家账户数量增长到470万，增长9%。

然而，Pauline Hot的核心信息始终不变。博彩在法国可能合法，但不能被轻视。"它不是普通消费品，"她坚持说。"这是我们将继续重复的信息。"