津巴布韦10%预扣税如何影响博彩业：低收入玩家受冲击最大

财政部长姆图利·恩库贝(Mthuli Ncube)在2024年11月向议会提交津巴布韦2025年预算时，强调了该国体育博彩的"激增浪潮"。为了利用这一蓬勃发展的行业，他提议津巴布韦采用预扣税。

然而，博彩机构的"激增"未能将收入直接引入国库，因为赌徒的赢利仍未被征税。为了规范行业并提高收入以满足"紧迫的预算需求"，恩库贝宣布这是当天仅有的四项新税之一。

政府从2025年1月1日开始强制执行该税，将其应用于所有当地博彩店和由实体博彩公司运营的在线平台的赢利。

津巴布韦博彩业的快速增长

据《先驱报》报道，津巴布韦在2023年产生约1.2亿美元的收入，其中在线行业贡献了4500万美元。恩库贝预计，基于他对2025年1.5亿美元总赢利的预测，经济体通过赌客税每年可收集高达1500万美元。

他表示，2024年约有30万本地人参与在线博彩，比前一年增长15%，60%的博彩者年龄在18至35岁之间。"这种增长是由互联网普及率上升和智能手机的可及性推动的，全国范围内有超过520万台设备在使用，"该报道写道。

运营商的高额合规成本

为了遵守新税收系统，博彩公司被要求升级其报告和交易系统。WTS Tax Matrix创始人兼管理合伙人马维勒斯·塔佩拉(Marvellous Tapera)表示，运营商必须自动计算并扣除所有赢利支付的10%税款。

"他们还必须增强会计和对账工作流程，为津巴布韦税务局(ZIMRA)生成准确的月度报表，培训员工税务程序和客户沟通，改进现金管理和银行业务以便及时汇款，并经常咨询税务或法律专家以确保完全合规，"他表示。

"虽然可行，但这些变化在操作上要求很高，对小型运营商来说尤其昂贵，需要大量时间和财务资源，"塔佩拉补充道。

小型运营商承担重担

引用一位匿名运营商的话，《先驱报》报道称，津巴布韦的预扣税将需要每个平台高达5万美元的系统升级费用。这是除了平均每家博彩公司每年花费2万美元用于税务报告之外的额外支出。

塔佩拉观察到，博彩税的平税结构引发了公平性问题。他认为，在目前的形式下，该税"在社会上是退步的"，因为它对低收入和休闲博彩者的影响比对富有参与者大。它有可能挤压运营商的利润率，导致他们调整赔率以弥补损失。

"在像津巴布韦这样的低收入经济体中，统一适用10%的预扣税而不设任何豁免是退步的，因为它可能会加重较贫困博彩者的负担，并将博彩活动推向不受监管的平台，"塔佩拉补充道。他建议政府采用更细致的结构，如南非提议的基于玩家赢利金额和频率的模式。

南非模式的经验教训

"南非的模式——仅对超过25,000兰特的赢利征收15%的预扣税——展示了这种保障措施如何保护休闲玩家，津巴布韦将从实施类似的阈值或伴随的社会保护措施中受益，"塔佩拉建议。

"引入最低豁免阈值或采用更进步的结构将使系统更公平，同时仍能从更大的赢利中获取显著收入。"

南非统计局9月5日发布的数据显示，南非博彩业在2023-24财年产生了34亿美元的总博彩收入(GGR)。国家博彩委员会(NGB)后来报告称，2024-25财年这一数字增加到43亿美元。

南非政府首次在2011年提出对赢利征税，打算在次年开始征收。该税收针对专业或常规博彩者，同时排除休闲赌客。然而，根据德勤的说法，由于当地行业的强烈反对，截至2024年2月，政府尚未实施这项税收。

平衡收入和社会保护

德勤指出，"目前的经济环境，特征是高失业率和生活成本，需要在收入产生和社会保护之间取得平衡。""如果精心设计，对个人赢利的预扣税可能提供这种平衡。应重新考虑征税的最低价值，考虑到自首次提案以来13年的通货膨胀。这将确保那些通过博彩补充低收入的人不会被纳入这个税收网，也不会转向完全超出南非税务局掌控的非法博彩活动，"该咨询公司表示。

地区比较和调整

7月，肯尼亚将对博彩赢利征收的7.5%预扣税取代了此前对净赢利征收的20%税。预计在2025-26财年收集约7400万美元，是先前3500万美元的两倍多。

肯尼亚的"2025预算观察"文件指出，统一税率可能会阻止休闲参与者，并将用户从受监管平台推向境外平台。

津巴布韦最大的实体运营商之一的官员表达了类似的担忧。在不透露姓名的情况下，他表示，预扣税生效之时，许多当地赌客已经转向不受监管和境外运营商。

在线迁移加速

"现在只需要一部手机、一台电脑和互联网连接就可以开始在线博彩，"他说。

"一些工人因使用雇主的电脑和互联网参与在线游戏和博彩而受到雇主的处罚。这些平台不受当地法规约束，包括新税，"他补充道。

"一些曾经访问实体分支机构的人现在不那么频繁地去了。津巴布韦的预扣税将加速流量转向在线平台，使实体博彩厅空无一人，或者只留给那些没有智能手机和移动数据的少数人，以及年龄较大、技术经验较少的人。"

博彩趋势反映技术增长

津巴布韦邮政和监管局在10月份的最新季度报告中表示，该国的移动渗透率从2025年第一季度的101.39%上升到第二季度的102.64%。互联网渗透率也从3月的76.19%跳升至6月的81.83%。

这种转变凸显了数字接入如何持续重塑津巴布韦的博彩行业。然而，由于10%的统一预扣税对低收入玩家和小型运营商造成沉重负担，许多人现在质疑这一措施是否真能增加国库收入——或者反而将博彩者和企业进一步推向不受监管市场的阴影。