意大利合法博彩市场2024年分析：在线与实体博彩的新格局

2024年，意大利合法博彩市场总规模达到1574亿欧元，比2019年增长42%。然而，这一创纪录数字背后隐藏着深刻的结构性转变。玩家赢回了1358亿欧元，实际支出为215亿欧元，这才是意大利人在博彩上花费的真实金额。数据证实这个行业具有韧性，但正在经历快速变化。

推动这一增长的是在线博彩，2019年至2024年间激增了153%，而实体博彩仍在努力恢复疫情前水平，显示出12%的下降。

数字化崛起：在线博彩引领革命

10月16日在罗马Palazzo Wedekind举行的一场由As.Tro组织的活动中公布的2025年梅斯特雷CGIA报告描绘了一个以两种不同速度发展的行业。一方面是数字化的不可阻挡的扩张；另一方面是传统实体博彩的缓慢撤退。

2024年，在线博彩产生了920亿欧元的总营业额，其中870亿欧元作为奖金返还给玩家。剩余的50亿欧元代表玩家的实际支出，分为11亿欧元的税收收入和38亿欧元由供应链保留为行业利润。

正如As.Tro主席Massimiliano Pucci解释的那样："在线博彩的增长反映了玩家习惯的深刻变化，越来越倾向于数字渠道和远程玩法。"根据Pucci的说法，这一趋势"呼吁进行深思熟虑的改革，以确保行业内的稳定性，保护合法网络和那些在其中负责任运营的人。加强合法博彩意味着保卫一项基本的经济和社会资产，它能确保国家收入安全，提供合格的就业机会，并保护公民免受非法风险的侵害。"

新市场趋势：赌场游戏、纸牌游戏和体育博彩

2019年至2024年间，三个类别占在线增长总额的95%：赌场游戏(53%)、非锦标赛纸牌游戏(28%)和体育博彩(14%)。

在2022年放缓(+4%)后，数字市场恢复了强劲势头，2023年增长13%，2024年增长16%。这些结果强调了这个行业的韧性和适应性，即使在实体场所重新开放后，由于更安全的平台、技术升级和改进的用户体验，该行业继续蓬勃发展。

监管变化：特许经营权、域名限制和市场合理化

在监管方面，2024年是关键的一年。随着2024年3月25日第41号立法法令的出台，意大利政府重新定义了公共远程博彩的框架。

海关和专卖局(ADM)授予了46个许可证(33个意大利和13个外国)，超过了预计的50个许可证，产生了额外的1400万欧元，使总收入达到3.64亿欧元。

新规则旨在合理化在线市场：每个持牌人只能管理一个域名，减少碎片化并加强监督。到2026年，将进一步采取措施监管在线充值点(PVR)，预计在新的许可制度下其数量将减少，以提高透明度和可追溯性。

实体博彩萎缩：老虎机和VLT下降30%

实体博彩的情况截然不同，继续显示出收缩的迹象。与2019年相比，只有少数几个类别——Lotto和彩票(+18%)、体育游戏(+33%)和宾果(+1%)——取得了积极的业绩。

这种适度增长不足以抵消老虎机(AWP)和视频彩票(VLT)30%的急剧下降，与2019年相比，这两者共损失了139亿欧元的收入。2024年，博彩机收入下降至326亿欧元，比2023年下降3.3%，证实了零售渠道在重新获得疫情前地位方面的持续挣扎。

场所减少，大厅扩大

虽然VLT的数量已经稳定，但业绩仍然低迷。2024年，VLT总营业额为166亿欧元，与2023年基本持平(-0.5%)，但仍比2019年低29.4%。场所数量已经稳定，但平均规模正在增加，从2015年每个大厅10.7台VLT增加到2024年的12.6台，标志着市场集中和合理化。

同时，分销网络继续萎缩。仅在2024年，就有3,000台AWP机器和1,100个零售点消失。与2019年相比，现在减少了16,000台机器(-6.3%)和8,400个场所(-14.4%)，对酒吧、烟草店、报刊亭和餐馆等"通用"业务的影响最为显著。

就业和企业：五年内失去10,000名工人

实体场所和营业额的下降也影响了就业。在2019年至2024年间，该行业失去了10,000个工作岗位和9,900家企业，减少了16%。

到2024年底，在AWP/VLT供应链中经营的公司有50,516家，其中39,969家是一般零售商，10,547家是专门的博彩和制造公司。以全职等效单位衡量的总劳动力估计约为41,000人，这凸显了该行业的经济相关性，但也需要政策来维持熟练就业。

税收贡献：60亿欧元进入国库

尽管经济下滑，博彩业仍然是意大利公共财政的重要贡献者。2024年，单一博彩税(PREU)为国家产生了52亿欧元，比2019年少约15亿欧元。

额外的税收，包括所得税(IRPEF和IRES)、地区和地方征税(IRAP、TARI)以及社会保障缴款，带来了另外7.88亿欧元，总计财政贡献约为60亿欧元。这些补充收入也有所下降，反映了运营商盈利能力下降和利润空间变窄。

改革呼吁：平衡增长和监管

CGIA-As.Tro联合报告传达了一个明确的信息：意大利受监管的博彩业正处于十字路口，需要一个长期愿景。在线游戏的兴起为创新和现代化提供了机会，但也呼吁在数字和物理渠道之间建立新的平衡。

对于运营商来说，挑战将是通过透明度和负责任的做法维持玩家的信任。对于国家而言，这将是关于维持稳定的收入，同时保障就业和保护合法运营商免受不公平竞争和非法活动的影响。

正如Pucci恰当地表示："加强合法博彩意味着捍卫一项基本的经济和社会保障，它确保了稳定的国家收入，优质的就业机会，并保护公民免受非法市场的侵害。"

这篇文章最初于2025年11月12日以意大利语发表。