纽约推出ORACLE法案：严格限制预测市场并加强消费者保护

纽约新法案限制预测市场

纽约正在提出A9251议案，即"与事件相关合约活动的监督和监管法案"（ORACLE法案），旨在对全州的预测市场进行监管。该法案将禁止基于体育赛事、政治结果、死亡、灾难和金融证券的预测市场，同时允许更广泛的锦标赛级别预测，如冠军获胜者预测。它还引入了更严格的消费者保护措施、广告规则和执法机制，类似于持牌博彩运营商所使用的规则。

新法案提出的主要限制

由议员Clyde Vanel提出的A9251议案目前正由消费者事务和保护委员会审查。该法案提议限制与体育赛事、政治结果、死亡、灾难和金融证券相关的预测市场，理由是担心操纵和社会影响。它区分了完整赛事结果和赛事内预测（如球员表现或分差），后者因其快节奏性质被认为风险更高。

尽管A9251议案对预测市场提出了广泛限制，但它允许对锦标赛级别的结果进行交易，如谁将赢得NBA冠军或NCAA疯狂三月比赛。这些被认为节奏较慢，不易受到快速投机影响。

预测市场的新规则

A9251议案包含一系列消费者保护措施，如年龄限制、自我排除选项、支出限制、显眼的帮助热线信息和广告控制，类似于对持牌博彩公司的要求。目的是对类似博彩服务的平台应用一致的保障措施。

该法案还讨论了博彩和金融工具之间的区别。立法者认为，当支付依赖于不确定结果且用户界面模仿博彩网站时，这种体验可能会鼓励类似赌博的行为。法案的主要目标是限制对微型市场和敏感主题（如死亡或政治事件）等高风险类别的接触。

为了降低与成瘾和青少年接触相关的风险，该法案提议禁止向21岁以下用户营销，限制促销语言，并禁用鼓励频繁参与的推送通知。

该法案禁止使用信用卡为账户提供资金，并禁止推送通知来推广博彩或宣传与用户活跃持仓无关的奖金。法案下的广告规则将限制使用"无风险"等术语，并要求在平台和宣传材料上清晰显示纽约问题赌博帮助热线。

ORACLE法案可能限制博彩公司

A9251议案包含一项规定，如果平台的流动性提供者或做市商参与博彩活动（包括附属机构或合资企业），将阻止平台提供市场。这可能会限制博彩公司或相关实体参与预测市场运营。

这一措施可能会影响DraftKings和FanDuel等已经探索基于事件合约的公司。如果通过，该法案将在纽约的传统博彩公司和预测市场平台之间强制执行更清晰的分离。

执法措施

纽约总检察长可以要求法院对违反A9251议案的网站发出禁令。如果平台在被告知停止后继续在受限市场运营，可能面临每天高达100万美元的民事处罚。执法框架旨在确保遵守并阻止违规行为。

ORACLE法案与联邦监管之间的法律紧张关系

A9251议案引发了关于州和联邦对预测市场监管权限平衡的问题。Kalshi等平台认为，州级限制应该被商品期货交易委员会(CFTC)的监管所取代，特别是对于已经接受过法律审查的合约。

纽约赌博监管机构曾发出停止令，促使该平台提起诉讼。基于事件的合约也成为马萨诸塞州等其他州执法的目标，这些州将其定性为未经授权的体育博彩。法律讨论仍在继续，尚未解决。

A9251议案正由消费者事务和保护常务委员会审查。如果获得批准，总检察长将负责执行该法律，重点是保护消费者并监控投机性在线市场。