AGCOM诉谷歌:欧盟总法律顾问对博彩广告禁令的见解与平台责任界限

关于YouTube上托管的与博彩相关的宣传视频的争议已经在欧洲法院进入了决定性阶段。总法律顾问Maciej Szpunar在案件C-421/24的结论中,概述了一种解释方向,这可能重新塑造数字领域平台责任的边界。

此案源于意大利通信管理局(AGCOM)在2022年对谷歌爱尔兰处以的75万欧元罚款,原因是托管了超过六百个与创作者"Spike"相关的视频,这些视频被视为违反意大利"尊严法令"中的非法博彩广告。国务委员会在审理谷歌上诉时,向欧盟法院提出了两个关键问题:欧盟电子商务指令是否适用于与博彩相关的内容,以及像YouTube这样的平台是否可以作为托管提供商要求免除责任,即使它与创作者有商业合作关系。

电子商务指令也适用于与博彩相关的内容

根据总法律顾问的观点,即使内容涉及博彩,2000/31/EC指令仍然适用。该指令在此领域的排除严格指的是提供博彩服务,而非托管或存储第三方内容。

实际上,内容的性质 - 即使涉及现金奖励游戏 - 并不改变平台作为托管服务提供商的分类。因此,存储用户上传的宣传视频仍在该指令的范围内,这意味着第14条规定的责任豁免继续适用。

这种解释尤为重要,因为它在规范博彩的国家规则与管理数字中介机构的欧洲框架之间划出了明确界限。

平台的角色和"被动性"阈值

意见中处理的核心问题涉及平台责任。总法律顾问Szpunar重申,YouTube只有在保持被动立场时才能受益于托管豁免 - 也就是说,不参与塑造、选择或影响用户生成的内容。当提供商出现以下情况时,豁免就会失效:

参与内容的选择或修改;

以有针对性的方式优化分发;

行使编辑影响或参与创作。

总法律顾问还明确表示,加入YouTube合作伙伴计划并不会自动将平台转变为"积极"中介。收入分享机制和创作者的额外功能本身并不构成对上传视频的实质控制。

然而,一个绝对的限制仍然存在:如果可以证明平台实际知道内容的非法性质并且未能迅速采取行动删除它,平台就会失去安全港保护。因此,国家法院将需要确定YouTube的审核系统和内部检查是否应该使禁止广告的存在变得明显。

对数字平台和iGaming行业的影响

总法律顾问的结论对更广泛的用户生成内容生态系统可能产生深远的影响。如果欧洲法院认可这一解释,数字平台将需要持续且令人信服地证明他们对托管材料保持中立,避免可能被视为积极贡献的行为。

对于iGaming行业和国家监管机构而言,这一意见标志着一个关键时刻。虽然意大利对博彩广告的禁令仍然完全有效,但法院的推理可能会限制平台被追究责任的情况,将执法限制在可以证明对非法性知情的案例。这可能要求监管机构重新思考其工具和执法策略,特别是当促销内容由独立创作者传播时。

因此,法院最终的裁决将在塑造消费者保护、言论自由、中介责任和国家博彩法规之间的平衡方面发挥决定性作用。

展望欧洲法院裁决

下一步将由欧洲联盟法院决定,预计将在未来几个月内发布其决定。其裁决不仅将确定YouTube在这一特定案例中是否有权获得责任豁免,还将明确适用于托管敏感或受监管内容的平台的未来法律框架。

AGCOM与谷歌的争议已成为欧盟中介责任整体方法的测试案例。来自卢森堡的决定可能会影响数字平台的运营方式、国家当局如何执行广告禁令,以及iGaming行业如何处理在线可见性和内容分发。

本文最初于2025年11月28日以意大利语发表。