佛罗里达州立法者提案:禁止所有非塞米诺尔部落博彩活动

佛罗里达州立法者正在重新审视对该州在线博彩控制权的辩论。由代表Berny Jacques提出的591号众议院法案(HB 591)建议将大多数形式的互联网博彩定为三级重罪。该法案包含一个关键例外:佛罗里达州塞米诺尔部落，该部落根据其州协议享有独家博彩权。这一措施引发了质疑:佛罗里达州是在遏制非法博彩，还是在强化该部落的垄断地位。

了解HB 591

HB 591旨在将未经塞米诺尔协议授权的在线博彩运营定为刑事犯罪。它将在线博彩定义为任何数字游戏，其中金钱或有价物基于机会获胜，即使涉及技巧也是如此。这意味着模拟赌场游戏，如老虎机、视频扑克和桌面游戏，除非由塞米诺尔部落提供，否则可能被禁止。

根据HB 591，任何未经州批准提供在线赌场风格游戏的人都将被归类为非法运营商。该法案还延伸至促销和广告，这意味着附属机构和推广者可能面临处罚。一个关键挑战是，许多数字游戏产品模糊了基于技能和基于机会的游戏之间的界限，造成法律上的不确定性。

塞米诺尔部落的独家权利

塞米诺尔部落与佛罗里达州的协议赋予其对赌场风格游戏和体育博彩的独家权利，部落为州贡献了可观的收入。2021年，该协议扩大到包括通过Hard Rock Bet平台控制体育博彩。立法者现在似乎有意关闭可能允许非塞米诺尔运营商进入数字博彩市场的漏洞。

围绕抽奖和社交游戏的争议

HB 591最具争议的方面之一涉及抽奖和社交plus游戏，这些游戏允许玩家通过促销竞赛赢取奖品。尽管该法案没有直接提及，但其对博彩的广泛定义可能包括这些平台，实际上禁止它们在佛罗里达州运营。

社交游戏领导联盟(SGLA)执行董事Jeff Duncan表示，这些游戏在佛罗里达州的促销抽奖法律下是合法的。他认为HB 591没有区分合法抽奖和非法离岸博彩网站。

Duncan表示，"我们强烈反对将利用抽奖促销的Social Plus游戏与非法离岸博彩运营相提并论的分类。HB 591值得称赞地寻求阻止非法博彩在佛罗里达州发生，但未能说明合法促销抽奖在佛罗里达州的运作方式。"

更广泛的打击

2025年，包括蒙大拿州、新泽西州和加利福尼亚州在内的州通过了禁止抽奖式游戏的法律。在佛罗里达州，另一项立法旨在使付费日常幻想体育合法化，同时禁止利用内幕信息进行投注，呼应了HB 591的部分内容。

HB 591包括防止内幕投注的措施，解决在线市场数据泄露和操纵的担忧。它还限制了博彩广告，特别是针对未成年人或歪曲获胜几率的广告，并修改了刑事处罚，以加强对在线博彩不当行为的执法。

经济和法律影响

在线博彩业在全国产生数十亿美元的收入，佛罗里达州可以通过将运营限制在塞米诺尔部落来获得可观的收入。然而，这可能减少市场多样性和创新。预计将面临法律挑战，运营商可能会争辩说HB 591违反了商业和平等保护条款。HB 591的支持者强调消费者安全和反成瘾措施。反对者则指出政治动机和部落游说影响。佛罗里达州的博彩辩论长期以来在政治上很敏感，进一步的争议可能会出现。

2026年立法会议可能具有决定性意义。立法者可能会修改HB 591或引入新措施，以明确合法数字博彩。法院对该法案部分内容的裁决可能会为受监管的多运营商市场打开大门，但目前，塞米诺尔部落保持优势。