纽约州正式禁止抽奖式赌场：S5935法案对美国博彩业的影响

2023年12月8日，纽约州正式禁止了抽奖式赌场。州长凯西·霍楚尔（图中所示）签署了S5935法案，该法案一旦生效，将使此类平台在该州非法。该法律直接针对抽奖背后的双重货币模式。根据立法者的说法，这些计划实际上是在没有任何规则或许可的情况下模仿赌博。

违反新法律的行为将被处以10,000美元至100,000美元的罚款，同时可能吊销现有的赌博许可证或拒绝未来的许可申请。该决定立即生效。

联属机构和供应商同样受到制裁

S5935法律适用于广泛的个人和组织。它既禁止进行抽奖，也禁止为抽奖提供技术或财务支持。"任何申请人、持牌经营者、博彩和关键员工、私人投资者、投资公司、董事会成员和其他人员都被禁止在州内组织、开展或推广在线抽奖活动，"法律文本指出。

支持此类游戏的公司和服务也被禁止，包括金融机构、支付处理商、地理位置提供商、游戏内容提供商、平台提供商和媒体合作伙伴。任何被发现支持在纽约运营、开展或推广在线抽奖活动的公司都将面临处罚。

运营商和玩家面临的风险

与加利福尼亚州不同，据Deadspin报道，纽约州的运营商将不会有过渡期来调整其商业模式或逐步结束其活动。被迫立即停止在该州运营的平台将不得不组织退款，这增加了大量玩家投诉的风险。

此前，州检察长已下令26家抽奖平台运营商停止在纽约销售代币。当局长期以来一直强调，在没有适当监管和消费者保护机制的情况下，存在欺诈、不公平游戏、未成年人可能参与以及洗钱的风险。这一论点构成了立法倡议的基础，增加了对该行业的压力。

行业为自己的权利辩护

纽约州封锁抽奖的决定在行业内引发了不同的反应。在咨询期间，社交游戏协会(SGLA)辩称，许多平台通过提供不需要付款的替代参与方式（即AMOE，替代参与方式）在法律范围内经营。该协会认为，抽奖与赌博不同，因为它们允许免费参与，并有单独的获奖机制。

然而，与此同时，SGLA也承认传统双重货币模式的脆弱性，并提出了社交Plus概念作为替代方案。这些被定位为社交或基于技能的游戏，具有免费模式和不可转换的奖励。

法律战和与监管机构的谈判已经开始。SGLA已表示愿意进行对话，并提议共同制定规则，以保护玩家并保持数字娱乐的创新。然而，纽约法律的直接影响使谈判变得复杂，因为运营商被迫做出运营决策。

从经济角度来看，随着纽约从可进入市场列表中移除，抽奖行业的收入预测受到显著影响。该州是人口和购买力方面最大的市场之一。它代表了运营商的巨大潜力。其关闭将减少行业的整体收入，并可能鼓励公司在国外市场寻找机会。

禁令对美国赌博市场的影响

对于其他州的监管机构和立法者来说，纽约的先例表明积极和快速的回应是可能的。预计在正在讨论类似措施的司法管辖区内，将会密切研究纽约的经验。例如，缅因州参议员克雷格·希克曼提出的法案(LD 2007)，以类似方式针对双重货币模式。

短期内，运营商将不得不决定是迅速结束在纽约的运营，还是在法庭上挑战禁令，或者重新设计产品以符合新要求。同时，关于数字娱乐和赌博之间界限的辩论继续影响着美国的监管议程。

本文最初于2025年12月8日以俄语发布。