芬兰新博彩许可制度：从垄断到开放市场的转变及对运营商的影响

芬兰正迅速从其数十年的在线博彩垄断结构转向一个完全许可的、有竞争力的市场。2025年11月，政府提交了实施在线博彩许可模式的最终法规草案，结束了国有运营商Veikkaus Oy长期持有的垄断地位。

如获批准，该法规将向提供赌场游戏、体育博彩和虚拟博彩的私营和国际运营商开放。彩票和其他陆地博彩活动将继续由Veikkaus通过独立的企业实体管理。

根据目前的时间表，获许可的运营商将能够从2026年初开始申请B2C博彩许可证，规范市场预计将于2027年1月启动。2025年末发布的规则草案引入了严格的系统安全要求、IT可靠性和随机数生成器的独立审计，以及强有力的负责任博彩保障措施、身份验证、国家自我排除登记册和更严格的反洗钱(AML)控制。

此次改革旨在将目前在离岸网站上进行的大量博彩活动纳入受监督的系统。官员估计，现今近一半的芬兰在线博彩发生在垄断体系之外。

Hippos ATG首席运营官Jussi Nurmi表示：芬兰的重新监管将从根本上改变行业格局。它将开辟新的营销机会，进而使媒体和体育等相关行业受益，这些行业在垄断体制下一直受到限制。

我们还预计将有更高的引导率，因为许多运营商将选择在芬兰许可证下进入市场，而不是从国外经营。这对消费者和国家都是积极的。同时，我们可能会看到公共渠道的营销压力显著增加，如果不加以适度和谨慎处理，可能会在部分公众中产生负面看法。

首席运营官Nurmi：我们处于有利位置，可以分析和准备即将到来的监管，我们的团队结合了坚实的本地市场知识与商业和合规领域的经验。尽管如此，仍存在显著的监管不确定性，使规划和执行具有挑战性。监管机构需要澄清这些领域，以确保市场开放成功。否则，存在着善意的运营商可能无意中违反法律或对其有不同解释的真实风险，导致竞争环境不平等。

我们将始终适度营销，并以客户的最佳利益为重点。然而，我们确实看到立法可能会将过度营销压力引导至电视和户外等公共渠道的风险，这反过来可能会助长对行业的负面看法。

我们将始终遵守法律及其意图。这是我们方法的基础。但我们也担心未获许可的运营商不会这样做。新规则将限制或禁止招募奖金、联盟营销活动、数字营销渠道和交叉销售，这可能会为忽视这些义务的黑市运营商带来不公平竞争的机会。

首席运营官Nurmi：获许可的芬兰市场从第一天起就将非常具有竞争力。预计大量运营商将同时进入，都在相对平等的竞争环境中起步。我们的关键差异化因素是Hippos在芬兰赛马领域的传统与ATG在受监管博彩市场的成功经验相结合，60%的利润直接返还给芬兰赛马和更广泛的体育运动。这给了我们一个明确的目标驱动定位。在芬兰经营，充分了解当地文化、语言和法规，也使我们能够建立一种与芬兰玩家产生共鸣的客户体验，同时使芬兰马术运动和整个社会受益。

首席运营官Nurmi：我们与芬兰马术和繁殖协会Suomen Hippos的合作关系，为我们提供了非常坚实的基础，该协会负责马匹登记和更广泛的赛马生态系统。60%的盈余将直接返还给芬兰和芬兰赛马行业，这是对体育和芬兰社会的真实而切实的贡献。

当新的许可市场开放时，我们的目标是提供由创新、责任和客户体验驱动的卓越产品。我们相信这种组合将使我们从第一天起就与众不同。

我们还在赫尔辛基建立一个顶级的芬兰团队，这给了我们一个重大优势。招聘工作已经开始，兴趣水平非常高，这清楚地表明该项目被视为芬兰市场中新颖而令人兴奋的事物。

首席运营官Nurmi：从运营准备角度来看，2026年将主要用于在技术和运营上满足芬兰许可要求。虽然运营商可以从其他市场的经验中汲取教训，但每个司法管辖区都有其特定的特点和监管期望，这意味着解决方案不能简单地复制，而需要本地修改。平台合规性、反洗钱和负责任博彩框架、报告准备和监管整合将是核心重点。对于大多数运营商来说，主要里程碑是在市场开放时完全准备好获得许可。