印度禁止真钱游戏后海外博彩平台使用率上升20%：行业影响与监管挑战

根据公共政策智库CUTS International的一项新调查显示，在印度禁止在线真钱游戏(RMG)生效后，海外博彩平台的使用率从约68.3%上升至82%，反映出用户明显转向不受监管的海外选择，而非博彩活动的减少。调查结果还显示，在2025年10月1日《在线游戏促进和监管法》(PROGA)实施后，许多用户在国外网站上花费更多资金并更加频繁地参与活动。

海外平台使用率上升

这项研究基于对德里-国家首都区(NCR)1,000名前RMG用户的调查，评估了前后的行为变化。调查检验了平台访问、支出和使用时长的趋势，强调在缺乏受监管的国内替代方案的情况下，整体迁移趋势转向海外博彩网站。

Banerjee解释说，许多以前将支出分散在国内和海外平台之间的用户，由于缺乏受监管的国内替代品，可能现在将全部游戏活动转向海外。他说："如果有人之前在受监管的RMG上花费5,000卢比($55.53)，在海外花费5,000卢比($55.53)，那么由于国内平台不可用，同样的总额现在可能完全用于海外选择。"

支出趋势转向更高区间

调查还突显了海外支出水平的显著转变。在禁令之前，海外用户倾向于每月花费较小金额。禁令后，每月花费5,000卢比($55.5)–9,999卢比($111.29)的用户比例从约7.6%增长到26.2%。此外，13.5%的用户现在每月花费超过10,000卢比($111.5)，这一类别在禁令前几乎不存在。

"用户正在改变他们玩游戏和消费的地点，而不是增加总体需求。"

– Sohom Banerjee，CUTS International高级研究助理

Banerjee表示，受访者提到这种增长的实际原因，如访问便捷性和熟悉的支付方式。"受访者还提到实际原因，如熟悉的访问途径、同伴圈子、通过统一支付接口或银行转账的支付便利性以及有吸引力的促销功能，"他说。"在缺乏受监管的国内选择的情况下，这些因素使海外平台成为一种便捷的替代选择。"

海外网站使用频率和时间大幅增加

调查发现，在海外平台上的使用频率和每次会话时间都有显著增加。现在每天访问海外博彩的用户比例从禁令前的仅3.4%跃升至42%。每次会话花费超过两小时的用户比例从3.4%增加到44%，表明用户在海外网站上的参与度比以前更深。

这些变化表明，用户不仅仅是迁移到海外选择，而且与它们的互动更加密集。

法律和执法挑战倍增

"没有新法律和国际合作，海外运营商处于印度监管范围之外。"

– Divya Sharma，企业律师

Sharma表示，由于海外网站在印度法律之外运营，监管机构难以执行印度的了解客户(KYC)和反洗钱(AML)要求。"海外平台之所以仍可访问，是因为它们规避了印度的KYC/AML规范，并使用VPN或镜像域名保持在线状态，"她说。这些策略使得"根据印度法律起诉海外运营商变得极其困难。"

她补充说，对外国平台进行有效监管将需要具有域外效力的新法律、国际合作条约和中央监管机构，而这些在当前的法律结构下都不存在。

行业影响和经济担忧

"禁止的决定肯定粉碎了许多印度投资者建设有价值和独特事物的梦想。"

– Japneet Singh Sethi，iGaming策略师

Sethi还强调了对相关行业的连锁反应。"相关行业如联盟营销、媒体、网红和赞助商的收入损失也很显著，"他说，并补充说由于禁令，这些领域的许多公司已经裁员。

需求保持强劲，海外增长可能持续

谈到未来趋势，Sethi表示，如果没有明确的监管框架，海外市场可能会继续繁荣，但将以分散且基本上地下的方式进行。"海外市场一直在稳步增长，这是事实，"他说，并指出即使在不受监管的领域也可能发生整合。

他建议印度可以将英国和欧洲的监管模式作为未来政策的起点，或考虑按州进行监管，以试行更有结构的方法。"我们已经在其他灰色和黑色市场看到，无论是六个月还是12个月，需求都不会下降，"他说。

Sethi强调，对真钱游戏的需求仍然很高，受监管的重新引入加上严格的合规要求可能在商业上可行且更可取。"如果政府决定全面改革整个行业，这将确保运营商适当注册和合规，并为政府开辟额外的收入来源，如许可费和税收。"

消费者保护和监管差距

调查还强调了用户转向不受监管的海外平台可能面临的潜在风险。Banerjee表示，这些平台通常在印度正式消费者保护框架之外运营，使玩家在争议或延迟提款的情况下几乎没有追索权。

他指出，一些受访者表示频繁或更长时间的使用模式，这可能会增加过度游戏参与的风险。"这些模式凸显了继续对话和平衡、基于证据的政策思考的必要性，以便在保护消费者利益的同时，确保用户行为不会被推向监管较少的替代选择，"Banerjee说。