葡萄牙政府延长赌场特许经营权应对招标延迟:关键博彩区域临时措施

葡萄牙政府已同意暂时延长三个主要博彩区域的赌场经营许可证，允许现有运营商在国家完成延迟的新长期特许经营权公开招标流程期间继续开放其场所。

此延期适用于阿尔加维、埃斯皮尼奥和波瓦德瓦尔津博彩区，允许现有运营商从2026年1月1日起最多保留120天的运营权，或直到新特许经营者开始运营为止。该措施根据2025年12月29日部长理事会批准并由部长理事会主席签发的第139-D/2025号法令授权实施。

政府表示，这一决定是在特殊情况下做出的，以防止在许可过程完成之前赌场运营出现任何中断。

根据官方法令，赌场特许经营合同最初计划于2023年底到期，但因新冠疫情造成的关闭和运营中断影响而延长了两年。因此，这些合同将持续有效至2025年12月31日。

尽管有计划，但政府于2025年3月11日暂停了运营，原因是议会解散并安排了2025年5月18日的选举。在此期间，政府处于看守阶段，限制了其发布重大公开招标的能力。

在2025年6月5日上任后，第25届宪法政府获得法律许可推进赌场许可程序。7月，包括这三个博彩区在内的新15年特许经营权通过公开招标发布。

在解释延期必要性时，政府表示这一措施是"为了遵守所有必要的手续"，因为招标流程包含几个法律强制要求的阶段。

随着葡萄牙重新评估其陆地赌场框架，移动平台在塑造受监管市场中的玩家参与方面正发挥着越来越重要的作用，反映了对无缝博彩体验和获取的需求不断增长。

这些招标以限制性程序启动，需事先资格审查并进行国际宣传。它们总共涵盖五个赌场许可证：阿尔加维地区三个，埃斯皮尼奥和波瓦德瓦尔津各一个。

资格审查阶段于12月29日结束，确认了竞争性的竞标者名单。除了现有运营商外，符合资格的候选人包括西班牙集团Cirsa（由美国黑石基金支持）和Comar、法国的Lucien Barrière集团以及加拿大的Mercan。

虽然埃斯皮尼奥和波瓦德瓦尔津的最终提案截止日期已过，但阿尔加维许可证的提交窗口保持开放至2026年1月4日。

一旦提交截止，提案可能在次日开封，并由政府任命的评审团评估。评审团包括来自博彩监管和检查服务部门、葡萄牙旅游局的官员，以及由检察长办公室任命的一名法官。

尽管延期适用于所有三个博彩区，但波瓦德瓦尔津的发展表明招标流程已经在重塑葡萄牙的赌场格局。

葡萄牙最大的陆地赌场运营商Estoril Sol集团确认，它没有提交保留波瓦德瓦尔津赌场的投标。在向葡萄牙证券市场委员会(CMVM)提交的文件中，其子公司表示"没有提交提案"获取新特许权。

因此，Estoril Sol运营该赌场的权利仅根据政府的120天附录暂时延长，而国家则评估一个已知的投标。

葡萄牙报纸《快报》于12月30日报道，波瓦德瓦尔津特许经营权的唯一正式提案来自Lucien Barrière集团，该集团在法国、埃及和科特迪瓦运营32家赌场。

在相关招标中，《快报》还报道Solverde是埃斯皮尼奥赌场的唯一竞标者，使其在保留该特许经营权方面处于强势地位。

阿尔加维特许经营权仍然是最重要且竞争最激烈的。它覆盖普拉亚达罗查、维拉莫拉和波蒂芒的赌场，目前由Solverde持有。该许可证的投标于1月4日结束。

在Pansy Ho的领导下，Estoril Sol仍在运营其在里斯本和埃斯托里尔的主要赌场，2023年获得了新的特许经营权。根据其2025年上半年报告，波瓦德瓦尔津赌场总收入为1750万欧元（2040万美元），相比之下里斯本赌场为3560万欧元（4140万美元），是该集团规模最小的业务。

政府强调，这些延期对采购过程的结果没有影响，也不会改变任何合同条款。延期严格限制在公共利益所必需的范围内，所有现行标准保持不变。

最终报告和特许经营权授予预计将在现有合同于2025年12月31日正式到期后公布，这将是葡萄牙赌场行业未来结构的关键时刻。