南卡罗来纳州重启赌场计划：平衡经济发展与环境保护的新策略

南卡罗来纳州对赌博一直持谨慎态度，仅允许州彩票和宾果游戏，同时拒绝赌场、体育博彩和大型博彩度假村。这一立场反映了对赌博深厚的文化、宗教和政治顾虑，反对者常常指出赌博可能带来的成瘾和犯罪等风险。

现在，众议院法案4176号"I-95经济和教育刺激法案"正在挑战这一长期立场，提议在面临经济困境的I-95走廊地区建立一家赌场。这场辩论不仅仅关于赌博本身，还涉及就业、税收、土地使用、部落权利、宗教价值观以及南卡罗来纳州的未来发展方向等更广泛的问题。

赌场立法的回归

众议院法案4176号在立法辩论中重新浮出水面，立法者强调I-95走廊沿线农村县份持续存在的经济困境。该提案将允许在四级县（如奥兰治堡、马尔伯勒或迪龙县）设立一家赌场，这些地区的失业率高、投资有限且人口下降最为严重，让当地官员可以选择申请牌照作为经济复苏的潜在工具。

根据HB 4176，希望建设赌场的县必须先通过要求牌照的法令，然后与私营合作伙伴创建发展协议。为限制增长并控制赌博的扩散，该法案在全州仅允许一个赌场牌照，且至少十年内不再颁发其他牌照。

财务承诺和博彩委员会

HB 4176要求任何赌场开发商至少投资2亿美元，确保只有财力雄厚的运营商参与。该法案还对赌场收入征收15%的税款，估计每年州收入在2235万至3930万美元之间，用于教育、基础设施和环保。

HB 4176还提议成立南卡罗来纳州博彩委员会，这个新机构负责赌场运营的牌照发放、监管和监督。虽然一些批评者对增加官僚机构和政府控制表示担忧，但支持者强调，强有力的监管对确保责任和防止滥用是必要的。

I-95赌场提案

I-95是美国最繁忙的高速公路之一，在其沿线建立赌场被视为可以促进当地经济活动。奥兰治堡县因其地理位置、可用劳动力和重大经济挑战而被视为最可能的选址。

HB 4176的一项拟议修正案将分配35%的赌场收入给南卡罗来纳州保护银行，旨在保护农田和森林免受开发影响。通过将这项措施与土地保护联系起来，法案可能获得关注农村和环境的立法者的支持，这些立法者将保护环境置于赌博利益之上。

支持者发声

奥兰治堡商会主席詹姆斯·麦奎拉(James McQuilla)对赌场提案表示支持，指出其可能增强当地企业实力、改善学校资金和吸引投资的潜力。支持者还认为，稳定的就业可以帮助减少贫困和犯罪，促进社区更大的稳定性。

南卡罗来纳州唯一获得联邦认可的部落卡托巴民族(Catawba Nation)对被排除在HB 4176之外表示担忧。在多年未能在该州建立赌场后，该部落已将重点转向宾果游戏和北卡罗来纳州的一个大型赌场项目。他们被排除在当前提案之外引起了批评，特别是在东南部地区部落博彩业继续增长的情况下。

反对合法化的论点

州长亨利·麦克马斯特(Henry McMaster)坚决反对HB 4176，声称赌博破坏了南卡罗来纳州的文化，应该寻求其他经济选择。如果该法案在立法机构两院获得三分之二多数支持，可能会推翻潜在的否决而成为法律。

目前HB 4176已列入众议院议程，预计将在未来几周内进行辩论。其结果将对塑造南卡罗来纳州未来的经济和文化道路发挥重要作用。