南卡罗来纳州赌场提案再次搁浅：I-95经济刺激法案遭遇重大阻碍

一项可能为南卡罗来纳州赌场合法化铺平道路的提案被突然叫停，该立法被送回立法程序的最初阶段。

2026年1月29日周三，众议院多数党领袖戴维·希奥特(Davey Hiott)将4176号众议院法案重新提交给众议院筹款委员会，实际上重启了该法案在州议会的进程。这一程序性举措推迟了对这项措施的辩论，而该措施重新引发了有关赌博、经济发展和该州文化身份的长期分歧。

南卡罗来纳州对赌博的谨慎立场

南卡罗来纳州在历史上对赌博持谨慎态度，仅允许州彩票和宾果游戏，同时一直拒绝赌场、博彩公司和大型博彩度假村。这一立场反映了根深蒂固的文化、宗教和政治保留意见，反对者经常提出对成瘾、犯罪和更广泛社会危害的担忧。

HB 4176挑战了这一长期立场，提议将赌博作为经济发展工具进行有限且严格监管的扩张，以帮助该州一些经济最困难的地区。

与I-95走廊相关的赌场立法回归

被称为"I-95经济和教育刺激法案"的HB 4176重新浮出水面，引起了对I-95走廊沿线农村县持续经济困境的关注。该法案将允许在如奥兰治堡、马尔博罗或迪龙等IV级县建立一座赌场，这些地区失业率高、人口下降且私人投资有限。

根据该提案，各县不会被要求接纳赌场。相反，地方政府可以通过通过条例并与私人赌场运营商签订开发协议来争取许可证。为了限制赌博的蔓延，该法案在全州仅授权一个赌场许可证，至少十年内不再允许额外许可证。

投资要求和博彩监管

HB 4176设定了较高的财务门槛，要求赌场开发商投资至少2亿美元。支持者认为这确保只有资金充足且经验丰富的运营商才能进入市场。

该法案还提议对赌场收入征收15%的税，预计每年州收入在2,235万美元至3,930万美元之间。这些资金将用于教育、基础设施改善和保护计划。

为了监督该行业，HB 4176呼吁成立博彩委员会，这是一个负责许可、合规和执法的新监管机构。虽然批评者警告这会增加官僚机构，但支持者认为强有力的监管对确保责任和防止滥用至关重要。

为什么I-95是提案的核心

州际95号公路是美国最繁忙的高速公路之一，使其成为吸引旅客并产生当地经济活动的目的地赌场的战略位置。由于其地理位置、可用劳动力和重大经济挑战，奥兰治堡县被广泛视为最可能的东道主。

该法案的一项拟议修正案将把赌场收入的35%分配给南卡罗来纳州保护银行，将赌博扩张与农田和森林保护联系起来。支持者认为这一规定可能有助于吸引来自农村和关注环境的立法者的支持。

地区压力和部落考虑

辩论之际，联邦认可的伦比部落正在推进在北卡罗来纳州靠近南卡罗来纳州边境的赌场计划。HB 4176的支持者警告说，进一步延误可能导致就业机会和税收转移到邻近州。

与此同时，南卡罗来纳州唯一获得联邦认可的卡塔巴部落对被排除在法案之外表示担忧。在多年未能在该州建立赌场后，该部落已将重点放在宾果游戏运营和北卡罗来纳州的一个大型赌场开发项目上。随着部落博彩在东南部继续扩张，他们被排除在当前提案之外引起了批评。

支持和反对仍然分歧

奥兰治堡商会主席詹姆斯·麦奎拉(James McQuilla)对该提案表示支持，强调其增强当地企业、改善学校资金和吸引投资的潜力。支持者还认为，稳定的就业可以帮助减少贫困和犯罪，促进社区长期稳定。

反对声音依然强烈。州长亨利·麦克马斯特(Henry McMaster)表示，赌博破坏了南卡罗来纳州的价值观，应优先考虑替代性经济发展战略。虽然立法机构可以在两院都以三分之二多数否决否决权，但这样做将面临重大政治挑战。

尽管HB 4176仍在众议院议程上，但其被重新提交筹款委员会意味着辩论和修正必须重新开始。