乌克兰彩票市场改革：PlayCity启动国家牌照竞争引领新时代透明监管

12月1日，PlayCity在乌克兰启动了国家彩票牌照公开竞争。新规定引入电子报告系统、彩票和终端的唯一二维码、对参与者的严格要求，并将申请截止日期定为2025年12月29日。

在超过十年的灰色地带运营后，乌克兰的彩票市场正进入新的透明时代。监管机构计划对运营商的税收和牌照付款实施严格控制。

市场重启

过去12年，乌克兰彩票行业在没有明确监管框架的情况下运营，运营商未支付牌照费，税收缺乏监督。现在情况正在改变：从现在开始，牌照将成为发行和进行国家彩票的唯一合法依据。乌克兰数字转型部已正式宣布这一点。

电子报告和二维码

根据数字转型部的说法，每张彩票和终端都将拥有唯一的二维码，可用于确定销售地点并确认设备的合法性。玩家交易的电子报告将使国家能够实时跟踪销售和支付情况。

竞争环境

"我们正在启动一个为所有人提供平等条件的市场。获胜的不是旧模式的访问权，而是产品质量、技术复杂性和法律合规性，"乌克兰数字转型部副部长Natalia Denikeeva强调。

值得注意的是，监管机构关于许可项目的早期报告显示，招标期为60天。PlayCity之前关于选择国家在线监控系统开发商的招标也是在紧迫的期限内进行的。

PlayCity减少公开竞争时间的做法越来越普遍。这种方法可能有助于更高效地启动关键项目。然而，这也引发了关于投标准备质量和确保市场公平竞争的问题。

参与条件

乌克兰公司，包括那些有国外工作经验的公司，都被邀请参加招标。

主要要求：

• 至少三年彩票市场经验；
• 拥有.ua域名区的网站；
• 授权资本至少3000万格里夫纳（60万欧元）；
• 与侵略国家有关联的公司不符合资格。

正如乌克兰总理Yulia Svyrydenko在她的Telegram频道上之前报道的，将有三名获胜者。年度牌照费为2240万格里夫纳（448,000欧元）。

申请截止日期

PlayCity接受申请直到12月29日，可亲自提交或通过电子邮件发送至[email protected]。申请期结束后，监管机构将在15个工作日内编制获胜者名单。公司随后将有10天时间获取牌照并支付牌照费。

乌克兰彩票市场新规则

11月19日，乌克兰政府批准了使彩票市场受到监管的新规则。现在，企业必须支付税款和牌照费，公民也获得了公平抽奖和真实奖金的保证。

运营彩票的牌照将根据公开竞争的结果颁发。所有运营商都必须使用监控系统记录所有转换，以便国家能够实时跟踪一切。

根据Svyrydenko的说法，批准许可条件是改革彩票行业的第一步。下一阶段将修改《国家彩票法》，该法几乎没有为违反赌博法规的公司提供追责依据。根据当前版本的法律，现有的三家彩票运营商可以在未经适当监督的情况下继续在乌克兰运营十年。

新条件已获批准，适用于战争状态期间加上战争结束后一年，但不少于三年。这个过渡期将允许改进立法，消除乌克兰市场的垄断，并向国际商业和投资开放。

本文最初于2025年12月1日以俄语发表。