印第安纳州众议院率先推进2026年抽奖赌场禁令:博彩监管新动向

印第安纳州众议院成为2026年美国第一个对禁止抽奖赌场提案采取行动的立法机构。

本周，议员以87-11的投票结果推进了由众议员伊桑·曼宁(Ethan Manning)提出的HB 1052法案。该法案将禁止抽奖赌场在印第安纳州经营。参议员罗恩·奥尔廷(Ron Alting)将在参议院推动该法案。

定义抽奖赌场

曼宁的法案描述了使用多币种系统的抽奖赌场，这些系统允许玩家在玩类似赌场的游戏后将虚拟货币兑换为现金奖励。在众议院公共政策委员会审查期间，立法者修改了法案措辞——为了明确起见，将"双币种"替换为"多币种"。

处罚和执法

该法案授权监管机构对运营商处以最高10万美元的民事罚款。立法者还将处罚从刑事违法降级为民事违法。

印第安纳州博彩委员会总法律顾问娜塔莉·霍夫曼(Natalie Huffman)在1月初作证，表示抽奖运营商目前没有违反州法律。然而，她强调了制定明确规则的必要性，以便监管机构可以发出停止运营命令。

在上个月的印第安纳州众议院公共政策委员会会议上，印第安纳州博彩委员会主席内特·弗伦德(Nate Friend)就为何禁止抽奖赌场符合公众利益作证。据多家媒体引述，弗伦德表示，这些虚拟币具有金钱价值。一旦达到特定阈值，它们可以作为抽奖币兑换现金或奖品。虽然无法直接购买抽奖币，但它们会在促销活动中赠送，或作为购买金币套餐的免费附加品。弗伦德明确指出，这些都是没有监管、许可或征税的赌博形式。

失败的修正案和更广泛背景

监管抽奖运营商或使网络赌场合法化的努力失败了。据当地媒体《印第安纳首都纪事报》报道，作为网络赌场扩张支持者的曼宁承认，更广泛的合法化在2026年不太可能实现。

在全国范围内，包括加利福尼亚、新泽西和纽约在内的六个州在2025年颁布了禁令。在路易斯安那州，立法者通过了禁令，但州长杰夫·兰德里(Jeff Landry)否决了它，理由是监管机构在现有博彩法律下已经拥有权力。否决后，路易斯安那州博彩控制委员会向40多家未获许可的运营商发出停止运营函，包括抽奖网站。

其他州也采取了类似的执法行动，预计今年将发出更多停止运营令。

全国辩论

在2025年12月于波多黎各举行的博彩州立法者全国委员会(NCLGS)冬季会议上，西弗吉尼亚州代表肖恩·弗拉厄蒂(Shawn Fluharty)——同时也是NCLGS主席和Play'n GO政府事务主管——称抽奖赌场为"非法赌博"和"收入盗窃"，敦促立法者集体采取行动。与此同时，运营商辩称他们代表了合法的娱乐模式。

总部位于澳大利亚的全球金融服务公司麦格理(Macquarie)对抽奖赌场面临的日益增长趋势发表了看法。根据麦格理分析师的说法，抽奖运营商正在调整其策略，但他们还透露，面对这些监管挑战时，运营商往往选择退出而不是通过诉讼挑战这些限制。

同时，马里兰州和密西西比州在2025年通过一个立法机构推进了抽奖禁令，但两项措施都陷入停滞。相关提案在2026年仍然活跃。佛罗里达、缅因、田纳西和弗吉尼亚州也已提出立法。在路易斯安那州，立法者正在考虑将抽奖赌场与可能的勒索罪名联系起来。