欧洲如何有效打击非法博彩：监管策略与跨境执法措施

从一开始，专家组就讨论了非法博彩如何在执法失效的地方蓬勃发展。"推动非法博彩的是机会。执法不足以及过度关注已经受监管的企业，"O'Keeffe表示。

他警告说，这个问题已经达到了"对行业的生存威胁程度"，特别是在网络领域，并敦促监管机构将黑市作为首要任务而非事后考虑。

保护易受伤害的玩家

对于Zarb-Cousin来说，非法博彩最令人担忧的方面是它针对的人群。"对非法运营商而言，瞄准那些已经自我排除的人群要高效得多。这些人更有可能成瘾并产生更高的利润，"他解释道。

他指出数据滥用现象日益严重，那些注册自我排除计划的个人后来成为非法博彩网站广告的目标。他补充说，儿童也通过游戏生态系统中嵌入的皮肤赌博和非监管赌场式游戏而受到影响。"如果我们在网上销售毒品或假冒名牌商品，警察就会找上门来，"Zarb-Cousin说。"为什么我们不以同样的严肃态度对待非法网络博彩？"

执法中真正有效的是什么？

虽然ISP阻断、DNS阻断和支付阻断等工具常被宣传为万全之策，但Jelavic警告不要仅依赖任何单一措施。"不仅仅是ISP阻断或支付阻断，必须是所有措施一起发挥作用，"他说。

Jelavic借鉴克罗地亚的经验解释道，近十年来引入的刑事定罪、技术阻断和支付限制，现在才显示出可衡量的影响。"总会有玩家规避系统。这不是100%的解决方案，"他承认。

相反，监管机构、运营商和供应商之间的长期合作至关重要，同时需要更快的审批流程，否则会将玩家推向能即时提供新产品的非法网站。

技术既是威胁也是解决方案

专家组反复提到技术的双重角色。虽然非法运营商使用先进工具接触玩家，但同样的创新也可用于防御。Zarb-Cousin强调了Gamban的设备级阻断软件，该软件现在阻断了超过360,000个博彩域名的访问，每天还在增加数百个。

"最重要的是保护那些自我排除的人，"他说。"如果我们切断黑市的主要客户群，我们就能大幅缩小它的规模。"

O'Keeffe补充说，人工智能驱动的域名检测和阻断必须成为监管机构执法工具箱的标准部分，即使没有任何单一解决方案是万无一失的。

跨境行动

由于博彩跨境运作，专家组一致认为执法也必须是国际性的。Jelavic描述了巴尔干地区的区域合作，监管机构共享情报并共同打击针对多个管辖区的运营商。

O'Keeffe提到了欧盟《数字服务法》，认为可信标记者地位和对广告商及平台更强有力的义务可以显著减少非法曝光。"这关乎于加强力度和认真对待。工具已经存在，只是没有被充分利用，"他说。

在会议结束时，与会专家传达了一个统一的信息：如果不对非法博彩进行严肃执法，监管机构就无法提高许可市场的标准或适当保护消费者。讨论强调了这个问题为何仍是政策制定者、运营商和供应商关注的焦点，以及为何跨境、跨部门和跨技术的合作不再是可选项。

在罗马加入讨论

围绕非法博彩、监管和执法的对话将继续塑造行业的未来。请于11月2-5日再次加入我们在罗马举行的下一届峰会，全球监管机构、运营商和技术领导者将聚集一堂，共同应对行业最大挑战并确定未来发展路径。