伊利诺伊州新法案应对赌博障碍：扩大物质使用障碍法覆盖范围

伊利诺伊州参议院执行委员会将于周三召开会议，审议参议院法案2749号，该法案旨在扩大伊利诺伊州物质使用障碍法，将其覆盖范围扩展至受赌博障碍困扰的个人。​

该法案由民主党参议员朱莉·莫里森提出，于上个月提交，并于2月3日正式交付委员会审议。莫里森将在州议会大厦提出该提案，两位证人——大卫·施瓦茨和马修·斯莱德将出席作证支持该法案。​

法案条款​

根据SB 2749法案，伊利诺伊州人类服务部和伊利诺伊州教育委员会将合作开发咨询、转介和支持服务。该法案还要求开发以"赌博障碍预防和认知"为重点的教育资源。​

伊利诺伊州在通过立法解决成瘾问题方面有着悠久历史。在20世纪90年代，立法者通过了《酗酒和其他药物滥用及依赖法案》(ILCS 301)，为教育、预防和治疗项目奠定了基础，包括对DUI(醉驾)违法者的强制服务。2018年，该法案被现代化并更名为《物质使用障碍法案》(HB4795，现为PA 100-0759)。​

此外，伊利诺伊州并非唯一扩大其治理方法的州。自2018年以来，多个州已经认识到赌博是一个公共健康问题。根据2021年《公共资助问题赌博服务项目调查》，42个州和哥伦比亚特区已经投资基础设施来解决问题赌博。​

支持基础设施​

该提案还要求设立免费热线电话和专门网站，为受赌博成瘾影响的家庭提供危机咨询和转介服务。公共意识宣传活动将突显赌博障碍对个人、家庭和社区的影响。​

伊利诺伊州人类服务部和卫生资源行动组织2021年的一项研究发现，68%的成年人报告参与赌博，其中州彩票是最受欢迎的形式。​

视频游戏终端(VGT)和在线体育博彩的增长进一步扩大了赌博渠道。该研究还估计，伊利诺伊州约有3.8%的居民——约383,000人——正在与赌博问题作斗争，而7.7%，即761,000名居民处于风险之中。例如，在2023财年，伊利诺伊州拨款1000万美元用于赌博障碍服务，资助26个治疗项目并培训了超过245名临床医生。​

博彩扩张反对者

诸如伊利诺伊州家庭研究所等基于信仰的组织，以及VGT运营商等行业利益相关者，仍然是伊利诺伊州博彩扩张的强烈反对者。根据公共博彩研究所的说法，这些团体认为，更广泛地获取在线博彩——或iGaming——将加剧成瘾风险，破坏小型企业，并在州现有的赌场行业中引发裁员。

更广泛的影响​

如果获得通过，SB 2749可能会成为伊利诺伊州努力减少赌博相关危害的关键一步，同时在全州扩大恢复和预防项目。据报道，该州已拥有17家赌场、近9,000台许可视频游戏终端(VGT)和14家获批的博彩公司。这些受监管的运营在2025年为州和地方政府创造了超过22亿美元的税收。

展望未来，咨询公司Eilers & Krejcik Gaming预测，合法化的iGaming在25%的税率下，五年内可增加约7.75亿美元的收入。多家媒体报道表明，随着更高的税率，年收入可能超过10亿美元。