荷兰博彩存款限额新规显著改变玩家行为：损失减少31%

荷兰：存款限额规则改变了博彩行为

根据荷兰监管机构的最新评估，荷兰在线博彩存款限制已减少活跃账户的平均损失，并显著降低了超出设定阈值消费的玩家比例。

荷兰博彩管理局Kansspelautoriteit (Ksa)表示，2024年10月1日推出的措施似乎迅速改变了行为：设置高存款限额的新客户减少，超过每月净存款基准而触发运营商干预的账户大幅减少。

然而，这些变化对持牌行业也带来了成本。Ksa报告称，自规则生效以来，运营商收入有所下降。

大额消费者受到限制

新制度引入了两项主要措施：对想要高月度存款限额的玩家进行更严格的检查，以及对运营商在净存款达到特定水平时进行干预的更高期望。

根据《支出限额和更自觉博彩行为条例》，玩家如果想设置超过350欧元的月度总存款限额（24岁以下年轻成人为150欧元），必须与运营商联系。Ksa表示，"预期效果"很直接："玩家会设置更低的限额，从而减少损失。"

同时，《2024年负责任博彩行政规则》规定了监管机构期望公司视为玩家可能失控警示的信号。报告指出："如果玩家在一个日历月内的净存款超过300欧元（18至24岁的年轻成人）或700欧元（24岁及以上），这种信号肯定存在。"

当超过这条线时，Ksa表示"原则上，运营商应适当地在该日历月剩余时间内阻止该玩家进一步存款。"

监管机构的数据表明这种组合正在发挥作用。在新规则出台前，"9.7%的玩家存款超过净存款限额，"报告称。"在2024年10月，这一比率降至3.8%，到2025年3月进一步下降至2.2%。"

Ksa指出，下降持续到2025年的一个原因可能是对公司正确应用财务能力检查的压力："这一进一步下降的可能解释是，在2025年2月初，Ksa就财务能力测试的实施问题对运营商进行了问责。"

最明显的影响是玩家损失。报告称："自新规则生效后的八个月内，每个账户的损失比前八个月低31%（从每月116欧元降至81欧元）。"

损失分布也发生了变化，损失最严重的账户变化最大。"损失超过1,000欧元的账户比例从2024年10月前的3.9%下降到规则实施后的0.9%，"Ksa报告。

报告指出，行业现在从极端损失中获取的收入比以前少。"在2024年10月1日之前，74%的总博彩收入来自损失超过1,000欧元的账户。实施规则后，这一比例下降至21%。"

收入下降，但玩家保持合法

荷兰监管机构坦率地承认了对运营商收入的影响。"新规则影响了持牌在线博彩运营商的总博彩收入，"它描述了10月开始日期后收入的急剧下降。

到2025年5月，即报告涵盖的最后一个月，"总博彩收入比2024年9月（新规则实施前的最后一个月）低16%，"它补充道。

然而，活跃账户数量并未崩溃。实际上，报告称改革后账户增长速度快于改革前："2024年10月前，账户数量平均每月增长1.1%。之后，账户数量平均每月增长2.3%。"

监管机构长期担忧对持牌博彩的更严格控制可能会将客户推向非法提供商。关于引导率的核心问题，Ksa表示情况取决于测量什么。

使用GfK数据（德国市场研究和消费者洞察公司）关于网站访问量，报告称"在新规则实施后，玩家方面的引导率没有显著下降。"它补充说，2025年第一季度，仅访问合法网站的玩家比例平均为93%，而96%的玩家访问了合法网站，即使他们可能也访问了非法网站。

但监管机构也报告了对非法运营商在线兴趣的增加。"在2024年10月1日之前的几个月中，搜索量平均每月为76.5万次。从2024年10月起，平均为94.1万次。这是23%的增长，"它说，同时警告"尚无法确定非法市场的规模。"

Ksa自己的结论是谨慎的："数据确实表明非法市场有所增长。"

监管机构在多方面收紧

荷兰当局越来越多地将博彩危害视为公共卫生问题。

本月早些时候，Ksa告诉持牌运营商移除允许投注者向朋友和联系人传播投注的社交功能。监管机构表示，这"可能充当隐藏广告，并可能使弱势群体，包括未成年人和有博彩问题的人，接触到他们不应看到的投注内容。"

去年12月，该机构还支持了一项旨在更早识别博彩问题的国家倡议，利用持牌公司支付的费用。Ksa批准了"荷兰博彩伤害早期发现伙伴关系（SVSG）"，其试点项目"计划于2026年初在五个地区开始。"

总的来说，新的荷兰证据指向一种愿意接受一些持牌收入下降的监管模式。未解决的问题是，这种方法是否能保持大部分博彩活动在受监管市场中，即使限制收紧且消费者被其他地方较少的检查所吸引。