荷兰博彩监管机构KSA对耶滕内阁全面博彩广告禁令发出警告

荷兰博彩监管机构Kansspelautoriteit主席Michel Groothuizen对耶滕内阁提出的博彩政策的某些部分表示担忧，同时欢迎政府的总体目标。在新政府正式就职前不久发布的官方政策声明中公布了他的评论。

这份近七十页的联合协议在"严格政策：毒品、博彩和性工作"标题下仅包含一小部分关于博彩政策的内容。尽管篇幅有限，该部分概述了几项可能重塑荷兰博彩市场的重大改革。

政府旨在加强保护和执法

耶滕内阁制定了保护弱势群体免受获利者侵害、加强在线博彩提供商的注意义务以及对非法网站采取更严厉行动的计划。Groothuizen表示，这些目标与监管机构的优先事项密切一致。

"通过进一步加强在线博彩提供商的注意义务和对非法博彩网站采取更严厉的措施，新内阁的雄心与KSA的目标完美契合，"他说。

监管机构确认已准备好与政府合作实现这些共同目标。Groothuizen告诉政策制定者，在保护弱势群体和打击非法博彩方面，内阁和监管机构的目标没有区别。

耶滕内阁于2026年2月在2025年10月举行的议会选举后成立。它由D66党的Rob Jetten总理领导，该党赢得了26个席位，并组成了可能包括VVD和其他政党的联盟。新改革将由最近宣布为法律保护秘书的Claudia Van Bruggen监督。

对全面在线博彩广告禁令的担忧

尽管支持更广泛的政策方向，Groothuizen强烈批评了联合协议中的两项提议。第一个是计划引入完全禁止博彩广告的措施，这是在现有的体育赞助禁令之外的额外措施。

他承认政界对博彩营销和该行业公众形象的担忧。"首先让我说，我理解政治家们对博彩广告的负面情绪，"他写道。他将博彩行业描述为具有"华而不实"的因素，这可能引起包括监管机构在内的各方的不满。

Groothuizen表示，运营商在市场自由化后最初几年采用的激进促销策略导致了政治反弹。公共场所、体育和电视中的广告现已大部分消失，并受到监管机构的严密监督。

"过去一年比之前的时期明显平静得多。在持牌市场上，广告过度现象现在很少见，"他说。

然而，监管机构认为，主要的广告问题现在来自于社交媒体平台上的非法运营商，如TikTok、Facebook和Instagram。据KSA称，每月有超过60,000条针对荷兰用户的博彩广告出现在Facebook和Instagram上，其中持牌提供商的广告不到2,000条。

"禁止在线广告将只影响合法供应，"Groothuizen警告道。他表示监管机构将继续打击非法广告，但在目前条件下无法完全成功。

他补充说，非法运营商不太可能遵守荷兰规则，特别是在大型科技平台继续托管其广告的情况下。虽然《数字服务法》可能有助于对科技公司实施更大的责任，但他表示这将是一个长期过程。

"这项禁令的唯一后果可能是玩家被比现在更多地吸引到非法市场。在网上，他们将只遇到非法提供商。这似乎不是新内阁的预期目标。"

非法市场是全球性重大威胁

Groothuizen强调，非法博彩代表了一个重大且不断增长的全球性挑战。他说，全球非法博彩市场规模大于德国和荷兰的经济总和，突显了这个问题的规模。

他将打击非法博彩描述为监管机构最高优先事项之一。虽然承认合法市场并非没有风险，但他表示，合法市场提供了在非法行业中不存在的保障措施。

"合法市场不是一个无风险的环境，博彩成瘾和其他危害也可能在那里产生。但在合法市场上，我们至少有护栏，玩家在短时间内损失过多资金的难度要大得多。"

近年来，监管机构对运营商采取了执法行动，并对未能履行注意义务的行为处以罚款。据Groothuizen称，合规性已显著改善。

对限制许可证数量的质疑

监管机构批评的第二个提议是计划调查限制在线博彩许可证数量。

Groothuizen表示，荷兰目前有大约30个合法在线提供商和数百个持牌博彩厅。一些高风险赌场产品已经限制给垄断提供商Holland Casino。

他质疑限制许可证数量的价值。"在各方都满足条件并在规则范围内提供产品的市场上限制许可证持有人的数量，在法律上似乎是一条困难的道路，其益处值得怀疑。"

他还质疑更少的运营商会导致更少的广告或更低的参与度的假设。"没有理由假设在有5个提供商的市场中广告会比有25个时少，或者玩家数量会减少。"

Groothuizen表示，如果社会不希望提供某些博彩产品，应该直接禁止它们，而不是通过许可证上限来限制。

监管机构表示愿意合作

尽管有这些担忧，Groothuizen以积极的语气结束了他的声明，表示监管机构已准备好与耶滕内阁合作。

"我们祝愿新部长们在博彩文件上有很多智慧，并随时准备共同开展工作，"他说。

政府现在将开始制定计划，包括提议的广告禁令和许可证审查，作为其在荷兰更广泛博彩改革方法的一部分。