瑞典宣布关闭所有实体赌场：2026年将成为首个取缔国营陆地赌场的欧盟国家

瑞典在实体赌场博彩游戏中打出了最后一张牌。2025年4月2日，瑞典议会投票决定永久关闭实体赌场，这也最终确定了斯德哥尔摩最后一家Casino Cosmopol赌场的命运。

从2026年1月1日起，瑞典将成为欧盟第一个彻底取缔国营实体赌场博彩的国家，此举引来了一些人的赞赏，也让其他人感到惊讶。这一切都发生在瑞典博彩行业2024年的营业额达到278亿瑞典克朗（约24.7亿欧元）的背景下。

这是一场更大规模清理的一部分：利润下降、习惯改变以及对洗钱的担忧。然而，尽管政府将此描述为一个过时章节的结束，但行业内部人士却并不完全认同。疑问仍然存在。

赌场之灯一盏接一盏熄灭

曾经是Svenska Spel皇冠上的明珠，斯德哥尔摩的Casino Cosmopol现在是最后一家仍在运营的赌场；随着2020年松兹瓦尔赌场的关闭，以及哥德堡和马尔默赌场在2024年前的消失，最终章节正在自行书写。当斯德哥尔摩成为桌面上的最后一张牌时，结局已不可避免。

瑞典议会的这一决定是在多年访客数量和收入下降之后作出的。2024年，Casino Cosmopol仅带来1.65亿瑞典克朗（约1,469万欧元）的收入——比上一年下降了65%。与此同时，Svenska Spel的彩票部门Tur却创造了超过51亿瑞典克朗（约4.5746亿欧元）的收入。就连Svenska Spel也支持关闭赌场。

"我们赞同政府的评估，并已为议会的决定做好了准备，"国有Svenska Spel旗下实体赌场部门Casino Cosmopol的首席执行官Ola Enquist表示。"尽管如此，这当然在情感上很艰难，因为这意味着当斯德哥尔摩赌场最终关闭时，一个时代将会结束。"

位于Kungsgatan 65号的赌场将继续营业一段时间，但结局已经注定。近240个工作岗位岌岌可危，与工会的讨论已经开始，而该物业也准备出售。

关闭与排除的政策

毫无疑问，政府的立场很明确。在他们看来，赌场博彩不再是国家应该经营的业务。金融市场部长Niklas Wykman去年写道，"国有企业不应该经营赌场。"

这项修正案不仅结束了国家的角色，还完全关上了大门。不再发放新许可证。不允许私人运营商。一旦斯德哥尔摩赌场熄灯，就此结束。瑞典将不再有合法的实体赌场。

这是共识破裂的地方。瑞典在线博彩行业协会(BOS)欢迎国家退出赌场运营，但强烈批评禁止私人替代方案的做法。

"从营业额来看，实体赌场扮演的角色很小，但它们在整个生态系统中仍然具有功能，"BOS秘书长Gustaf Hoffstedt表示。"它们对瑞典作为旅游国家的功能以及阻止非法赌博俱乐部方面发挥着作用。"

BOS认为，真正自由的博彩政策应该开放市场，而不是完全禁止。该协会还提醒政府其未兑现的承诺，即剥离Svenska Spel Sport & Casino（国家的在线赌场部门），尽管有意识形态上推动退出国营博彩的努力，该部门仍继续运营。对BOS来说，关闭Casino Cosmopol的大门，同时保持国家控制下的盈利在线赌场，传递的是混杂信息，这是意识形态上的便利而非一致性。协会表示，政府错失了提供正规监管、私人运营赌场的机会，这些赌场本可以为玩家提供服务，创造就业机会，并维持监督。

行业声音与法律后果

但他也发出了谨慎的提醒。新规定，如拟议的信用卡禁令和更严格的在线游戏指南，可能会损害渠道化，该渠道化已远低于政府90%的目标。专家估计，瑞典在线赌场玩家中不到一半的人继续在持牌市场内活动。对于那些希望保持博彩活动安全和受监管的人来说，这个数字令人担忧。

"随着实体赌场退出舞台，博彩收入之战现在将完全在在线持牌市场和黑市之间展开，"Hokkanen说。

并非所有事物都会消失。陆地博彩并没有完全消失——餐厅中的代币操作机器和一些场内游戏仍将被允许。

斯堪的纳维亚国家分道扬镳

瑞典的方法开始显得与众不同。在挪威，监管机构一直在收紧规定。

在丹麦，法院仅在2023年就下令关闭49个未获许可的网站。这两个国家都专注于打击非法市场，而没有完全拆除实体博彩。

另一方面，芬兰正在走一条非常不同的道路。2025年3月，政府提出打破Veikkaus垄断地位的计划，并为新的许可制度打开大门。芬兰的许可制度计划于2026年开始，虽然完整推出可能要延续到2027年。立法者似乎更倾向于稳定过渡而非突然变革。从2026年起，私人运营商可以进入芬兰受监管的在线市场，而Veikkaus则保留对陆地场所的控制。

相比之下，瑞典选择完全退出陆地市场——不仅作为运营商，而且作为监管机构。对一些人来说，瑞典的举措是道德和意识形态上的纠正。对其他人来说，这是一种重手干预的撤退。目前还没有路线图说明高价值扑克锦标赛或合法私人场所将如何在未来运营。旅游吸引力已经消失。对地下俱乐部的可见威慑也不复存在。

赌场楼层即将关闭。但游戏远未结束。赌注已经转变——从毡布桌面到防火墙，从砖块和砂浆到代码和合规。

这一大胆举措是否会导致更安全、更清洁的博彩环境，还是会导致更混乱的地下活动，仍有待观察。

瑞典已经打出了自己的牌。

现在，行业正等着看牌组中还有什么。