瑞士质疑彩票零售商佣金模式：利益冲突与玩家保护的两难困境

一项将于周二在瑞士国民议会辩论的议会倡议，旨在取消报亭业主和其他销售彩票和博彩产品的零售商基于佣金的薪酬结构——批评者认为这种系统造成了危险的利益冲突。

仅在2024年，负责在瑞士六个讲法语的州运营和管理彩票游戏和体育博彩的罗曼德彩票公司(Loterie Romande)，就向其2,400家零售合作伙伴支付了7,940万瑞士法郎的佣金。这些销售商——通常是小型报亭、便利店或酒吧——目前获得基于欧洲百万彩票(EuroMillions)、Sporttip和Tactilo等电子彩票终端等产品营业额5%的佣金。

利益冲突？

根据社会党议员Jessica Jaccoud(VD)的说法，问题在于这些销售商必须扮演的双重角色：一方面，他们被激励促进赌博以增加收入；另一方面，他们在法律上被要求实施社会保障措施并发现有问题的赌博行为。

"一方面，我们有一个随着投注额增加而增强的极其强大的经济激励；另一方面，我们有义务识别有风险的玩家并限制他们获得赌博的机会，"Jaccoud在她题为"保护高风险玩家和第三方薪酬：终结利益冲突"的议会倡议中表示。

Jaccoud的提案将禁止与营业额或博彩毛收入相关的佣金模式。相反，她提倡采用固定费率的薪酬模式，以切断利润与问题赌博之间的联系。

该倡议得到了绿党和中间党派议员的支持，以及GREA(罗曼德成瘾研究组织)和玩家保护联盟的支持。该联盟认为，在当前模式下，遵守规则的销售商受到惩罚，而那些愿意大力推广赌博——甚至向未成年人销售的销售商——赚得更多。

"零售商发现自己在更高收入的前景和实施保护措施的法律责任之间左右为难——后者从定义上讲会减少他们的佣金，"Jaccoud解释道。

对改革的反对

该提案面临强烈反对。国民议会的科学、教育和文化委员会(CSEC)已经建议拒绝该倡议。在其声明中，委员会承认了这些担忧，但表示更倾向于等待正在进行的联邦博彩法评估结果。

据《日内瓦论坛报》报道，反对者认为这样的改革会削弱彩票系统。GastroSuisse和瑞士零售商警告说，取消佣金激励可能会迫使小型报亭停止提供彩票产品，或者由于客流量减少而关闭。罗曼德彩票公司和Swisslos补充说，这一变化可能会大大减少公共利益项目的资金——在文化、环境和体育等领域——甚至可能削弱对玩家保护本身的资金支持。

对此，Jaccoud直言不讳："似乎每个人都在捍卫自己的那块蛋糕。这场辩论中的最大输家是过度赌博者。"根据瑞士健康调查，有问题的赌徒比例从2017年的3.1%上升到2022年的4.3%，估计有30.8万人，他们产生了约三分之一的赌博总收入，她辩称。