巴西陆基娱乐场法案被撤回：合法化进程再次受阻

巴西合法化陆基博彩的推动再次受阻，参议院主席达维·阿尔科伦布雷(Davi Alcolumbre)意外地从参议院议程中撤回了第2,234/2022号法案；再次使娱乐场、宾果厅和其他博彩项目的前景蒙上阴影。

漫长历史，熟悉的障碍

娱乐场法案最初于1990年代提出，几十年来一直在巴西立法程序中曲折前行。去年年底，该法案通过了参议院宪法和司法委员会的审议，但此后进展停滞。最近的延迟发生在阿尔科伦布雷引用议院出席率低的情况，指出几位参议员因公务出国，希望能在投票时在场。

然而，仅凭出席率并不能解释进展缓慢的原因。来自政治光谱两端的阻力都很大，批评者对社会后果和犯罪活动风险表示担忧。

在7月8日的巴西参议院正式演讲中，代表工人党(PT)的参议员温贝托·科斯塔直言不讳："我们甚至无法控制这些在线博彩网站……现在我们还想创造一个新的幻想市场吗？"该党的其他成员也表达了担忧，认为将彩票式游戏如jogo do bicho（动物游戏）合法化可能最终会保护犯罪集团。

CPI das Bets（博彩调查委员会）报告员参议员爱德华多·吉朗称博彩是"一场流行病"，正在"撕裂巴西家庭"。与此同时，福音派团体呼吁实施更严格的限制，包括在高犯罪率地区禁止博彩，以及采取更有力的措施防止成瘾。

支持者强调经济利好

巴西陆基娱乐场的监管是一个关键话题，明确的信息是，尽管巴西面临复杂的法律和政治挑战，但建立受监管的娱乐场行业的道路可能推动大规模经济增长并提升该国在全球旅游业中的地位。

法案支持者将其视为对自1946年巴西联邦禁令以来几乎未变的博彩法律的一次期待已久的更新。该立法将为全国范围内的合法娱乐场、宾果厅、即开型游戏和赛马投注开辟道路。支持者估计，这可能吸引高达1000亿雷亚尔的投资，创造约150万个就业机会，并每年带来高达200亿雷亚尔的税收。

根据提案，每个州将允许设立一家娱乐场，圣保罗和其他一些人口密集地区将获得额外许可证。宾果厅和jogo do bicho的许可证将根据人口规模发放，运营商需要满足严格的资本要求。许可证有效期为25年，可续期。农业部将负责监管赛马产业，这将使所有陆基博彩置于一个中央管理机构之下。

该法案还包括更严格的规定来打击洗钱和保护易受伤害的玩家。它将阻止运营商提供贷款或奖金，要求对交易进行全面监管监督，并引入"被禁止人员国家登记册"以阻止高风险个人参与博彩。

接下来会怎样？

尽管法案范围广泛，但其前进道路仍不明确。阿尔科伦布雷尚未表示是否会以目前的形式重新提出或对其进行修改。许多人认为变更是不可避免的，特别是因为提案的部分内容可追溯到在线博彩重塑行业及其周围经济之前的时代。

巴西受监管的在线博彩市场最近的成功只增加了压力。根据奖品和博彩秘书处的数据，2025年1月至5月期间，该行业带来了30亿雷亚尔的税收，这清楚地表明了其日益增长的经济角色。

但目前，该法案仍处于不确定状态。政党继续争夺对其最终形态的影响力，任何实质性进展都需要新的谈判和双方的妥协。在此之前，巴西的合法娱乐场计划仍然搁置，没有明确的后续迹象。