果阿推出更严格赌场监管：违规最高罚款75万卢比，专家呼吁明确上诉程序

果阿作为印度顶级赌场目的地，在非法赌博问题日益增长的背景下——特别是陆地赌场中的现场游戏，而这些游戏只允许在海上船只上进行——推出了更严格的规则和更高的罚款标准。根据新规定，赌场首次违规将面临250万卢比(约30,000美元)的罚款，第二次违规将罚款500万卢比(约60,000美元)，进一步违规将处以高达750万卢比(约90,000美元)的罚款。

这些严厉措施旨在保护果阿作为一流赌博目的地的形象，并确保赌场遵守法律和透明运营。反复违规可能导致保证金被没收，甚至吊销许可证。

为何严厉打击？

这是由于果阿赌场行业非法活动日益增加的担忧。最近陆地赌场发生的现场赌博事件(这种活动只允许在海上船只上进行)可能引发了制定更严格规则的行动。

这个问题是在果阿前进党议员维贾伊·萨德赛(Vijai Sardesai)在州议会提出后被曝光的，他展示了一段显示陆地赌场内现场游戏的卧底视频。随后，警方于2025年8月初对巴德兹坎多利姆的Puppy's Casino Gold进行了突袭。

在突袭中，警方发现了非法纸牌赌博并逮捕了11人，包括顾客、赌场荷官和值班经理，他们都参与了现场赌博活动。警方缴获了价值约350万卢比(约42,000美元)的赌博设备，包括赌桌、扑克牌、电子显示屏、筹码和洗牌机。警方根据《1976年果阿、达曼和第乌公共赌博法》立案。这一事件凸显了加强执法的必要性，促使州政府修改法律并增加处罚力度。

加强法律框架

规范果阿赌场的主要法律是《1976年果阿、达曼和第乌公共赌博法》。该法律控制州内赌博的许可和运营方式。大多数赌场在水上运营，而只有少数陆地赌场获得许可，且这些赌场需要特殊许可证。

早先，法律允许当局在赌场违规时暂停或取消许可证，但不允许处以高额罚款。随着赌场业的快速发展和陆地上非法现场赌博等问题的增加，政府认识到有必要加强规则。

最近的修改现在允许州政府处以从250万卢比到750万卢比不等的罚款。然而，如果赌场继续违反规定，其许可证可能被取消，保证金可能被没收。

这些更新旨在确保赌场更严格地遵守规则，提供更明确的执法方式，并平衡果阿对赌场的经济依赖与社会责任和良好治理。

专家对修正案影响的见解

法律专家Srinivas Kotni：新引入的修正案授权对违反许可条款的行为处以高达75万卢比的罚款，这代表着监管执法的重大升级。这被认为是一种财务威慑，旨在提高运营商的风险，推动他们采取更严格的合规制度。这一提案将导致：

• 运营勤勉和警惕成为必须：运营商必须定期主动审计其活动，确保从客户注册、游戏合规到安全协议等各方面都符合许可条件。
• 财务规划必须始终考虑监管风险：即使是轻微的违规也可能导致相对较高的罚款。这将需要通过准备金或保险等方式进行适当规划，以减轻潜在的处罚责任。
• 监管监督可能增加：当局可能感到有义务进行更频繁的检查，或者即使是对微小偏差也果断行动，导致运营不确定性，特别是对新实体或小型运营商而言。

Kotni：尽管尽了最大努力，小型运营商可能面临不成比例的挑战，因为75万卢比的实质性罚款。为了平衡风险和合规，他们应考虑：

• 基于比例原则质疑修正案：主张罚款数额应反映违规的严重程度。微小的程序违规/偏差应受到较轻的罚款。
• 请求分级处罚结构：倡导分级处罚结构/制度。
• 强调财务限制：证明因微小程序偏差而导致的75万卢比全额罚款可能危及他们的运营、偿付能力、就业和在果阿当地旅游生态系统中的投资。
• 提出基于合规的激励措施：建议机制，如在立即自我报告或实施补救措施时减少罚款，这将鼓励透明度。

Kotni：为了维护自然正义原则并保持运营信心，可以考虑以下程序保障：

• 明确的通知和听证程序：运营商应收到详细的质询通知，引用具体违规行为和证据，并有合理的时间响应和纠正(如果可能的话)。
• 上诉权：建立明确定义的上诉程序。
• 独立裁决：违规行为不应由直接执法机构评估，而应由具有独立法定权力的法庭或博彩专员评估。
• 透明度和明确定义的指导方针：构成违规行为的明确标准以及相应的处罚等级应公开可用，减少模糊性和争议。
• 罚款减免：为其他方面合规的运营商提供罚款减免的规定和机会。

果阿赌场规则的新变化表明政府致力于确保赌场遵守法律。通过设定更高的罚款和更明确的处罚，州政府旨在保护该州作为领先博彩目的地的声誉。