泰国参议院否决赌场法案：社会风险大于经济效益

泰国参议院正式否决了拟议中的娱乐综合体法案，该法案本可允许建设包含赌场的综合娱乐设施，此前一份报告警告称，此类项目可能造成的长期危害大于经济效益。

根据当地媒体报道，该法案最初是在前总理佩通塔·西那瓦执政期间提出的。该提案旨在通过将赌场运营作为大型娱乐综合体的一部分合法化，吸引外国游客并增加政府收入。

对社会影响和经济价值的担忧

由维拉潘·苏万纳迈博士主持的参议院小组得出结论，该法案"可能导致洗钱风险和'公众信任侵蚀'，同时产生'几乎没有实际经济价值'。"

该报告进一步警告说，赌场收入不会创造新的财富，而主要是将资金从输家转移给赢家。它还强调了高昂的基础设施成本，这可能给国家带来沉重的财政负担。在社会方面，专家组担忧赌场合法化可能助长赌博成瘾、家庭破裂、犯罪增加，并给医疗系统带来长期压力。

"该法案实际上是以促进旅游业为幌子使赌博业合法化。这与道德标准相悖，并破坏了宪法法治原则，"报告中指出。

宪法问题和治理风险

参议院报告还对拟议中的娱乐综合体政策委员会提出异议，该委员会本应由总理担任主席，并获得以有利于赌场运营商的方式修改或废除法律的权力。委员会认为，这种权力集中可能绕过政治问责制并破坏宪法的制衡机制。

参议员齐纳乔·桑桑警告说，该法案试图将赌场描述为次要设施，而实际上它们是核心，并警告"未来在政府政策平台中包含此类提案可能会侵蚀公众信任。"参议员西提孔·通约斯批评了赌博在泰国社会的正常化，指出退休彩票和重新分类扑克牌的呼吁，敦促新政府完全放弃该法案。

未来政策建议

尽管委员会反对该法案，但建议任何未来使赌场合法化的努力都应包括公众意见，例如全国公投。维拉潘·苏万纳迈博士补充说："任何打算支持赌场合法化的政党都应在竞选期间宣布"，特别是在未来四个月内将举行大选。

包括宋猜·维差亚·苏万纳普罗姆在内的几位参议员建议研究其他选择，例如建设不含赌场的娱乐综合体，或像悉尼那样限制只允许外国游客入场。他们还建议设立限制性出入的赌博区或仅限网上平台，以更好地管理可能的危险。

政治背景和变革

这一决定发生在重大政治变革之际。为为泰党提出该法案的佩通塔·西那瓦于7月1日被暂停总理职务，并在8月底因与前柬埔寨领导人洪森的一段泄露音频对话相关的道德违规行为被宪法法院罢免。

本月初，泰国自豪党的阿努廷·察恩维拉库获得311票当选新总理。在他的领导下，对赌场合法化的支持进一步下降。阿努廷还批评该提案损害了与中国的关系，中国是泰国最大的游客来源国，他暗示中国游客数量下降部分是由于对赌场扩张的担忧。

对旅游业和投资者的影响

当地报告显示，2025年上半年中国游客数量下降了34%，导致整体外国游客减少了7%。泰国旅游局已将2025年的游客预测从3700万下调至3300万。官员们表示，其他因素，如泰国北部4月的地震和该地区更广泛的经济压力，也影响了游客到访量。

泰国国家出口商委员会主席达纳科恩·卡塞特苏万告诉《曼谷邮报》，政治不确定性和不明确的经济政策正在给投资者和消费者带来问题。旅游专家同样强调需要明确的长期战略，而不是持续讨论赌场合法化。

其他领域的赌博改革继续进行

尽管综合赌场娱乐综合体计划现已搁置，但赌博改革仍在讨论中。今年早些时候，扑克被泰国体育局认可为一项运动，内政部取消了对赌博许可下纸牌游戏的数十年禁令。然而，阿努廷反对此类措施，表明在他的政府任期内，更广泛的赌博合法化不太可能实现。