日本北海道与长崎准备参与第二轮综合度假区招标:机遇与挑战分析

日本地方政府正在为可能的第二轮综合度假区(IR)招标做准备，此前国家政府发出信号，申请程序最早可能于2026年重新开放。据当地媒体报道，北海道和长崎县正在考虑重新努力。

共同社报道，日本当局正在"考虑对所有47个县和20个政令指定城市进行调查，了解它们是否有兴趣设立综合度假区。"根据日本赌场自由化框架，地方政府是有资格申请设立综合度假区的实体。

该媒体补充说，如果地方政府表示有兴趣，隶属于国土交通观光省的日本观光厅"应该开启另一个申请窗口。"这个窗口的时间将由内阁令决定，在公众咨询期和考虑政治条件之后。

北海道更新其综合度假区政策

2019年放弃第一轮综合度假区申请的北海道现在表示重新有兴趣。知事铃木直道在新闻发布会上宣布，该县将在"11月开始的县议会会议上提出'北海道县综合度假区基本立场'（2019年制定）的修订纲要。"

修订后的政策将涵盖多个问题，包括"在线赌场和赌博成瘾问题、综合度假区的经济效益、综合度假区设施的功能、综合度假区的规模、可持续业务运营，以及设立赌场综合体的优势/劣势"。铃木知事表示："同时，该县将继续建立北海道综合度假区概念并向国家政府提出请求。该县已将综合度假区政策纳入北海道综合计划。因此，该县将相应地推进综合度假区政策。"

包括函馆在内的一些北海道城市对这一想法表示了兴趣，尽管当地官员承认仍然存在财务和后勤障碍。当前函馆市长表示，对于像函馆这样以旅游为重点的城市来说，被这样的机会所吸引是"自然的"，但他补充说，目前还没有具体计划推进这一提案。

相反，之前在北海道2019年综合度假区考虑中入围的工业港口城市苫小牧，已重申其在国家政府重新开放流程时愿意领导该县的投标。市长金泽称当地政府"愿意"与附近的自治体合作，以加强对未来投标的支持。

长崎保持兴趣

在第一轮申请中因资金不确定性而被拒绝的长崎县，继续表现出对设立综合度假区的兴趣。2024年11月，知事大石健吾说，长崎已收到投资方的咨询，表明该县尽管早先受挫，仍然热衷于探索未来机会。

政治变化及潜在影响

在首相石破茂于2025年9月7日辞职后，日本正处于政治过渡期。高市早苗于2025年10月6日当选执政党自民党领导人，预计将成为日本首位女性首相。分析人士表示，新政府可能会影响第二轮综合度假区申请的时机和方法。

第一轮进展

第一轮申请中只批准了一个综合度假区：MGM大阪，这是美高梅国际度假村集团与日本欧力士公司的合作项目，还有其他国内公司的参与。大阪的总投资预计将达到1.51万亿日元（约合100.4亿美元），高于最初的估计，该项目计划于2030年开业。

根据日本赌场法，最多可颁发三个综合度假区许可证，这意味着还有一到两个项目有可能获批。北海道和长崎等地方政府现在正在为下一轮做准备，密切关注设立综合度假区的潜在经济效益、社会影响和实际挑战。

为下一步做准备

共同社指出，政府将在正式设定申请窗口之前启动公众咨询。2025年6月，日本观光厅长官原川直哉曾表示，下一轮"应该不会太远。"

随着准备工作的继续，关注点将集中在北海道、长崎和其他感兴趣地区如何构建其投标，在不断发展的日本赌场格局中平衡经济效益与赌博成瘾和可持续性等社会关切。