GambleAware报告揭示国家彩票面临监管危机：超60万问题赌博者每周参与需加强保护措施

每周超过600,000名有问题赌博行为的人参与英国国家彩票，根据新的GambleAware国家彩票报告，这一规模预示着运营商Allwyn UK面临日益增长的监管和商业风险。GambleAware国家彩票报告基于对18,000多名成年人的全国代表性调查，发现公众强烈支持加强减害信息。四分之三(74%)的受访者希望在彩票和即开型彩票上印制危害警告，而69%支持在广告中更清晰地标示相关信息。

GambleAware国家彩票报告揭示日益增长的担忧

虽然彩票为艺术、文化遗产和体育提供资金，但批评者认为，如果没有相应的保护措施，这些益处无法证明日益增长的危害是合理的。根据GambleAware国家彩票报告，84%的公众认为国家彩票是一种赌博形式，这挑战了长期以来将其视为无害消遣的观念。

近一半(46%)的受访者否认彩票产品是无害的。数据显示，某些国家彩票产品用户中的问题赌博率明显更高：

• 3.9%的彩票购买者
• 7.7%的即开型彩票玩家
• 8.2%的在线即时赢取游戏玩家

最后一个数字表明，游戏化的数字格式与更高风险行为之间存在日益增长的联系。按照英国人口规模计算，这可能意味着另外50万玩家正在经历伤害。然而，Allwyn对这些描述表示异议，声称"没有证据表明国家彩票游戏与导致高风险问题赌博有关"，并引用了博彩委员会的调查数据。该公司认为，由于其规模庞大，"很多人每周在国家彩票上玩很少的钱"，总体数据可能会对个人风险水平产生误导。

研究中的个人叙述赤裸裸地展示了人性代价。一位正在康复的女性表示，她在复发期间花费了450英镑购买即开型彩票。另一位描述了在将杂货预算花在在线游戏上后一周内无法购买食物的经历。

"我无法购买食物，因为我把食品购物的钱都花在了即开型彩票上。"

— 调查受访者，GambleAware国家彩票报告

对GambleAware国家彩票报告的监管回应

在标示方面，国家彩票仍然是一个异类。其他赌博和慈善彩票包含明确的信息，指导玩家寻求帮助，但英国最广泛使用的赌博产品却没有。与大多数运营商不同，国家彩票尚未达到基线玩家保护措施，在当今的监管环境中，这种差距变得越来越站不住脚。

2022年，文化、媒体和体育特别委员会建议加强危害预防信息。但该建议被忽视了。

自2024年从Camelot移交给Allwyn以来，公众期望继续增长。虽然Allwyn表示"玩家安全是我们的首要任务"，但缺乏可见的支持信息引发了批评。Camelot在离职前因在玩家自我排除期间针对弱势消费者而被罚款。Camelot在2022年因向自我排除个人营销而被罚款315万英镑，这现在成为对继任者的明确警告。罚款之后，Camelot实施了更严格的外联筛选，并面临合规审计，重塑了其客户保护方法。

Allwyn强调其对负责任游戏的承诺，引用了对玩家保障的持续投资和对零售人员的培训。然而，活动人士表示，产品上缺乏警告留下了一个关键的漏洞。这发生在商业表现强劲的背景下，引发了关于平衡增长与责任的问题。

虽然国家彩票受其自身监管框架约束，但它往往比其他赌博产品受到不同的审查标准，这种区别在玩家保护日益关注的情况下受到质疑。《赌博法》白皮书的下一阶段广泛预期将审查营销实践、产品标签和标示，彩票品牌越来越被视为更广泛对话的一部分。

国家彩票受其自身法律——《国家彩票法》而非《赌博法》管辖，受博彩委员会监管的独特监管框架约束。Allwyn强调"国家彩票游戏与更广泛赌博行业提供的游戏非常不同"，认为这种区别证明了不同的监管处理和危害预防方法是合理的。

"我们在国家彩票网站、通讯、产品和营销中指向一系列前线赌博支持服务。所有即开型彩票和基于抽奖的游戏票都包含GamCare和全国赌博帮助热线的详细信息，该热线由GamCare运营，由GambleAware委托。"

"除了票上提到的服务外，我们还在整个国家彩票网站上指向GamCare、GAMSTOP和GamBan，并直接链接到专门的'负责任游戏'网站，提供其他11个支持服务的详细信息，包括GambleAware。"

"国家彩票的负责任游戏自1994年以来为公益事业筹集了500亿英镑，为整个英国带来了巨大的社会效益。我们将继续与GambleAware合作，作为我们持续每年160万英镑承诺的一部分，支持与赌博相关危害的研究、治疗和预防。"

营销策略和儿童接触受到抨击

批评者还对国家彩票产品的营销方式提出担忧，特别是针对年轻人的营销。即开型彩票以新颖的形式发布，包括：

• 巧克力香味的刮刮卡
• 圣诞节礼品标签主题卡片

GambleAware认为，这些形式模糊了赌博和游戏之间的界限，尤其是对儿童而言。过去的研究表明，五分之二的儿童曾看过国家彩票营销。童年时期的接触与日后更可能出现赌博危害相关，GambleAware称这种风险为"门户效应"。那些从赌博成瘾中恢复的人往往比玩任何其他产品的人更有可能玩过彩票。

Allwyn表示，所有国家彩票游戏都经过严格的风险评估过程，使用Gamgard和ASTERIG等工具确保它们适当且不吸引弱势玩家。该公司还反驳说，当年轻人确实接触到国家彩票游戏时，"在绝大多数情况下，他们是因为成年人为他们或与他们一起购买而接触的。"公司指出，零售商对代理购买的教育和他们的"负责任赠送"活动是关键保护措施，同时培训零售合作伙伴挑战任何看起来不到25岁的人出示身份证明。

基于研究的公共卫生解决方案

GambleAware呼吁在彩票、即开型彩票和数字产品上直接印制简单明确的警告并突出显示。建议的信息包括：

• "赌博是有代价的。"
• "赌博可能上瘾。"
• "赌博可能控制任何人。"

根据GambleAware国家彩票报告，这些信息比行业口号如"花时间思考"更有效。减害不再是可选的。减害现在保障着许可证保留、品牌价值和利益相关者信心。

Allwyn表示，报告中提到的"500英镑选择"卡是以成人巧克力礼盒为主题，并以可可豆和礼篮等符号为特色。该公司使用多种风险评估工具评估所有游戏，如果它们带来更高的危害风险，则修改或撤回。

其他国家已经实施了类似措施。法国已经实施了要求在彩票上明确标示成瘾警告的政策，这一措施现在被认为是欧洲监管机构的标准。随着更多欧盟市场将减害纳入监管，英国的方法看起来越来越过时。GambleAware还呼吁在分水岭前广告限制，特别是在可能吸引年轻观众的节目中。Allwyn可以设定标杆，而不是追随，但前提是它果断行动。

治疗提供者加入改革呼吁

压力不仅来自监管机构，还来自那些提供直接支持的人。

GambleAware的受托人主席Andy Boucher表示，彩票的公益事业使命必须为玩家提供真正的保护：

"彩票的存在是为了造福社区，这包括照顾那些玩彩票的人。"

慈善资金只是等式的一半——另一半是在危害发生前预防它。

支持组织Breakeven的CEO Ian Semel透露，2024年他的客户中有11%的人经历了与即开型彩票或彩票游戏相关的伤害：

"支持应该在玩的地方可见。那是人们最需要它的时候。"

Breakeven是国家赌博支持网络的一部分，提供即时获取免费治疗且无等待时间；然而，Semel认为，标示必须更早发生。随着政治、临床和消费者声音一致，对Allwyn的压力正从道德呼吁转变为监管的必然性。

Allwyn会采取行动吗？

GambleAware国家彩票报告发布于关键时刻。《赌博法》审查的下一阶段可能更仔细地检查品牌推广、营销和玩家信息传递，特别是关于儿童接触方面。

国家彩票在英国生活中占有独特地位。它也有独特的机会以身作则。然而，随着Allwyn应对危害预防不断提高的期望，进一步凸显了其运营挑战。

每周有数十万脆弱的玩家参与，改善危害标示的呼吁不再是可选的。这是公共卫生的必要性。

彩票曾被视为社区资产，现在面临与其他运营商相同的严峻问题，特别是在保护那些处于风险中的人方面。Allwyn可以将其社区影响与玩家保护相匹配，或者面临在减害不再可选的行业中日益增加的审查。它现在是底线的一部分。

关注这一领域的运营商应该看到这不仅仅是一个警告，而是未来趋势的指示图。这不仅仅是合规问题。这是公共许可、信任和运营可持续性的下一个测试。