欧洲彩票业在监管与创新间寻求平衡：2025年伯尔尼EL大会设定未来方向

欧洲国家彩票业正在经历决定性的转型。在创新、监管挑战和急需保持其社会角色的背景下，第12届欧洲彩票协会(EL)大会在瑞士首都召集了超过550名参与者，旨在构想这一行业的未来，该行业必须在创新的同时不背离其原始使命。此次活动由欧洲彩票协会在罗曼德彩票和瑞士乐透的支持下组织，采用了"保护欧洲彩票模式 - 建设更美好世界"的指导主题。

大会最受期待的环节"在不断演变的监管环境中导航彩票业"由律师Philippe P. Vlaemminck主持，汇集了行业领先的几位CEO：Jannie Haek(比利时国家彩票)、Hansjörg Höltkemeier(柏林德意志类彩票)、Jan Karas(OPAP)、Olli Sarekoski(Veikkaus Oy)和Beata Stelmach(体育总彩票)。

发言者强调了一个关键点：捍卫彩票不仅意味着保护品牌和传统，还意味着投资技术、增强竞争力，并确保欧洲模式的可持续性，该模式建立在社会目的和收益再分配的基础上。他们强调，原地不动意味着失去相关性，而挑战在于通过创新和透明度将受监管的运营商与未获许可的运营商区分开来。

在这一背景下，与会者回顾了欧盟法院院长Koen Lenaerts之前表达的观点，他将彩票描述为"欧洲文化遗产和社会结构的组成部分"。这一提醒为辩论提供了重要的制度框架。

供应商也扮演着突出的角色。在专门的小组讨论中，作为EL一级合作伙伴的Brightstar Lottery展示了旨在转变游戏体验和增强零售渠道的解决方案。由Renato Ascoli主持的会议汇集了Rebecca Paul、Jean-Luc Moner-Banet和Andreas Kötter，他们讨论了全渠道策略和基础设施安全的重要性。

Brightstar展示了几项产品创新：从LotteryLink™(将彩票销售整合到零售商的结账系统中，无需额外硬件)到数字菜单板(使游戏展示更具互动性和吸引力的数字工具)。这些解决方案展示了技术和零售如何成为彩票业现代化的盟友。

伯尔尼大会还举办了与世界彩票协会(WLA)的会议，重点讨论打击非法投注和操纵比赛的问题。再次由Renato Ascoli主持，Andreas Kötter、Rebecca Paul和Jean-Luc Moner-Banet的贡献强调了协调国际行动的紧迫性。

WLA重申了其对体育诚信的承诺，引用欧洲委员会的马科林公约作为参考框架，并促进与大学、当局和执法机构的合作。特别关注与洛桑大学(UNIL)共同开发的项目，该项目旨在创建一个标准化模型，以估计非监管博彩市场的规模。该项目于2024年启动，目前正在进行中，预计将于2026年完成。

这一举措代表着克服当前衡量该现象的方法挑战并为监管机构和运营商提供可靠工具的关键一步。

伯尔尼辩论中形成了一个共同的信念：欧洲彩票模式不能仅仅通过捍卫现状来生存。愿景、投资和跨境合作至关重要。技术不应被视为威胁，而应被视为确保透明度、消费者保护和吸引新一代玩家的资源。

同时，提醒公民彩票真正目的仍然至关重要：它们是社会再分配的工具，福利项目的支持者，以及文化和体育的推动者。在信任是最有价值的货币的时代，可信度成为与技术本身同样具有战略意义的竞争资产。

伯尔尼会议之后，欧洲彩票协会2025年大会传递了一个明确的信息：欧洲彩票必须重新发明自己，但不失去灵魂。只有这样，它们才能继续在全球化和复杂的市场中担任公共保障的角色，面对非法博彩的威胁和数字化的加速。

展望伯尔尼之外，道路明确：保护创始价值观，拥抱创新，加强国际合作。原地不动不是选择；对于彩票来说，挑战在于成为欧洲核心信任和社会创新的催化剂。

本文最初于2025年9月30日以意大利语发表。

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