瑞典博彩市场面临分化：运营商与国家特许经营者就新限制措施展开激烈争辩

在瑞典，一场可能重塑该国博彩市场平衡的激烈辩论已经爆发。争议始于在财经日报《Dagens Industri》上发表的两篇相互对立的观点文章。一方是由CEO安娜·约翰逊(Anna Johnson)领导的国有运营商Svenska Spel，她在10月1日重新呼吁对博彩产品进行风险分类，对那些被认为最有问题的产品（如在线赌场）实施更严格的限制。另一方面，代表持牌私人运营商的协会BOS的秘书长古斯塔夫·霍夫斯特(Gustaf Hoffstedt)在10月6日做出了尖锐的批评，警告此类改革可能带来的危险。

Svenska Spel的提议

据安娜·约翰逊表示，是时候采取更严格的策略了。在她的观点文章中，Svenska Spel的CEO强调了基于不同游戏风险水平的分类系统的必要性。其声明的目标是双重的：加强玩家保护并鼓励更负责任的消费。拟议的方法将对被认为具有较高风险的娱乐形式（特别是在线赌场）施加更严格的限制。在公司的愿景中，这将有助于抵制有害的博彩行为，并在整个市场中培养长期可持续发展。

BOS的反驳

BOS毫不拖延地做出回应。在其社论中，秘书长古斯塔夫·霍夫斯特发出了明确的警告：过于严格的措施可能会适得其反。如果阻止持牌运营商推广和分销其产品，玩家可能会越来越多地转向未获许可或非法平台。霍夫斯特认为，这种转变具有讽刺意味，会增加消费者的风险，使他们面临更少的保障并更有可能发展出问题博彩模式。

竞争与垄断者的优势

霍夫斯特还强调了他所描述的利益冲突。他指出，Svenska Spel既作为彩票领域的国家垄断者，又作为在线博彩市场的直接竞争者运营。在他看来，任何潜在的在线赌场广告禁令都会直接有利于国家运营商。虽然私人公司将失去推广赌场产品的能力，但Svenska Spel可以继续宣传其彩票，间接地将客户引向其自己的在线赌场产品。私人运营商认为，这会扭曲竞争并进一步加强垄断者的主导地位。

监管困境

Svenska Spel与BOS之间的冲突再次将瑞典监管的一个基本问题推到前台：如何平衡消费者保护与维持持牌运营商具有竞争力和吸引力的市场的需要。一方面，采取更严格规则以遏制问题博彩的压力越来越大。另一方面，过度限制可能会破坏引导玩家进入受监管系统的政策目标，从而削弱监管机构试图执行的保护措施。

未来展望

这场辩论仍未解决，未来几个月将是塑造瑞典博彩市场未来的决定性时期。然而，显而易见的是，这次交锋已经暴露了一个自诩为负责任消费守护者的国家运营商与要求公平平衡规则以平等竞争的私营部门之间的深层次紧张关系。挑战将是在一个持续快速发展的市场中，找到一个能够保护玩家（这场辩论中真正的利益相关者）的折中方案。

本文最初于2025年10月9日以意大利语发表。