金沙萨权力拔河：揭秘刚果民主共和国博彩业混乱的监管体系

刚果民主共和国(DRC)的博彩业在没有官方监管机构的情况下处于漂泊状态。从法律上讲，作为这一领域的相对新玩家，财政部拥有监督博彩的授权；然而，体育和休闲部发现了书面法律中的漏洞，并声称拥有相同的权力。在这两个部门旁边还有国家彩票机构SONAL，它曾在一段时期内享有垄断地位，向运营商发放许可证。

结果是一个重叠权力的三角关系，许可证来自三个不同的部门，通常是针对完全相同的活动，而运营商则争相猜测谁拥有最终决定权。

冲突的许可证，困惑的运营商

这种承认暴露了指挥链的断裂。一部分公司持有同时盖有财政部和SONAL印章的证书；另一组则挥舞着仅由体育和休闲部发放的许可证。当三个机构都有权向运营商发放许可证，且没有像尼日利亚那样的独立管辖区时，这就引发了一个问题：谁才是真正的决策者？

议会在单一监管机构问题上停滞不前

认识到这种混乱，立法者已经开始了法律项目听证会，旨在为独立监管机构起草立法。程序慢慢推进，但进展仍然难以捉摸。投票日期尚未确定，也没有文本提交到议会。在行业内部，人们持怀疑态度，怀疑一个单一、权力明确的监管机构是否会很快出现。

同时，许可证僵局继续存在。每个决定进入刚果市场的新运营商必须选择一个把关人，接受多个证书的双重费用，或者完全推迟进入。缺乏连贯的监管也限制了外国投资，因为投资者犹豫是否要支持那些法律基础可能在一夜之间改变的项目。

两个头，没有王冠：技术协议加深分歧

在合规平台和实时监控定义现代博彩监管的时代，刚果民主共和国委托了两个相互竞争的技术项目。在过去几个月里，两个部门都发布了法律证书，授权公司为该行业建立国家客户关系管理(CRM)系统。

当体育和休闲部于2025年6月19日宣布与布隆迪的东非通用贸易公司(EAGT)合作开发CRM系统时，冲突升级。

仅仅一周后，总部位于法国的数字解决方案公司Sharp Vision收到了刚果民主共和国财政部的官方信函，要求设计、部署并支持在线游戏监管的国家平台。

行业处于进退两难之地

"即使当前当局达成协议，我们有了官方监管机构，也会很困难。我们是取消授予国内某些运营商的所有许可证，还是取消所有运营商的所有许可证？这让行业处于进退两难的境地，"Joel说。他的问题触及了危机的核心：未来的监管机构应该取消授予某些运营商的所有许可证，还是彻底重来？任何一种路径都可能引发一系列连锁反应，可能包括运营的临时关闭。

SONAL的可能未来

如果一个新的权力机构最终获得法律地位，SONAL将回归到更窄的角色。彩票公司将继续作为运营商，经营抽奖和即时获胜产品，但失去向外部公司发放许可证的权力。然而，这一变化取决于目前看来并不紧迫的议会行动。

稳定的利害关系

目前，刚果民主共和国是权力、腐败和不稳定的战场。拥有官方监管机构将加强该国博彩业的稳定性。对玩家而言，目前的僵局意味着模糊的消费者保护；对国家而言，意味着放弃税收；对公司而言，意味着阻碍长期规划和投资的法律模糊性。

如果实现，统一的监管机构可以协调许可证类别，建立明确的合规规则，并选择单一的技术骨干进行监控。在此之前，金沙萨的拔河比赛继续进行，让该行业在非洲最有前景却又最令人困惑的博彩市场之一中，在重叠的签名和不断变化的忠诚度中航行。