日本46年来首次提高签证费用及离境税，转型高端旅游与赌场战略

日本计划从2026财年开始提高外国游客的签证费用并将离境税提高三倍，官方称此举旨在抑制过度旅游并资助可持续旅游基础设施。然而，分析人士表示，这些变化也可能有利于日本的赌场旅游战略，特别是在该国准备在大阪开设其首个大型综合度假村之际。

据日本外务省称，这将是自1978年以来首次提高签证费。目前，单次入境签证费用为3,000日元（约合19.50美元），多次入境签证费用为6,000日元（约合39美元），远低于美国或英国收取的费用。

拟议中的离境税（由出境旅客支付）也将从1,000日元增加到3,000日元（约合19.50美元）。收益将用于改善旅游设施、扩展机场数字系统以及管理热门目的地的游客流量。

此举是在日本重新开放边境后入境游客数量创下记录的背景下做出的。该国在2023年接待了2,506万游客，2024年猛增47.1%至3,687万，超过了2019年疫情前3,190万的峰值。

仅在2025年前九个月，就记录了3,165万外国游客入境，同比增长17.7%，为再创历史新高奠定了基础。

虽然旅游业繁荣复苏了当地经济，但也导致了京都、东京和富士山等热门目的地的拥挤、基础设施压力和社区反弹。

地方和国家政府正在采取措施应对过度旅游

地方政府正在引入自己的措施来控制游客数量并抵消环境影响。例如，京都市将在2026年3月提高住宿税，税率因酒店等级而异，每人每晚最高达10,000日元（65美元）。

在国家层面，政府还将提高外国人变更或更新居留身份的费用，作为同一政策框架的一部分。

官员表示，更高的费用反映了签证处理的"不断上升的行政成本"，并将确保日本的定价与"其他主要经济体相当"。

博彩业将受益

虽然新费用被定位为应对过度旅游的措施，但其时机与日本通过综合度假村（IRs）发展受监管赌场市场的雄心勃勃计划相吻合，这些大型综合体将酒店、会议中心、娱乐和博彩业结合在一起。

由MGM度假村国际和Orix公司领导的梦洲岛综合度假村预计将于2030年前开业。政府官员将该度假村视为日本疫情后旅游战略的中心支柱。

与此同时，位于日本北海道中南部海岸的苫小牧市重申了在国家政府开放新一轮申请时建设含赌场的综合度假村的意向。几个邻近的市镇已表示支持，表明区域合作将综合度假村项目引入北海道。

行业观察人士表示，新的签证和税收措施将帮助日本将重点从低预算游客转向高消费游客，包括商务旅客和赌场游客。

与全球赌场旅游模式保持一致

日本还加强了对各类平台的监管，表明其意图将所有博彩活动置于受监管的综合度假村结构之下。2025年6月，政府敦促外国监管机构阻止未获许可的在线赌场针对日本玩家的访问。

通过将更严格的旅行政策与博彩监管相结合，日本似乎正在效仿新加坡和澳门等赌场旅游市场，这些市场吸引高端游客，同时严格控制博彩参与。

预期的费用收入还可用于负责任博彩倡议、当地社区支持以及未来度假中心周边的基础设施发展。