UKGC面临的挑战：如何准确估计英国非法在线博彩市场规模

英国非法在线博彩的影子世界在很大程度上仍然不为人所知，这是有原因的。在最新的分析中，博彩委员会列出了在对非法在线博彩市场进行可信估计时所面临的障碍，并表示"我们还没有准备好发布一个估计数字。"

为什么政策制定者需要可靠的估计

对于监管机构和政府部门来说，非法市场的规模不仅仅是抽象的好奇心。它影响着执法决策、资源分配和未来博彩改革的调整。委员会解释说，对市场进行估计"有助于我们了解对消费者和公众构成的风险规模，从而使我们能够按比例分配现有资源。"它还允许他们"进一步了解我们干预工作的总体影响"，并对英国在国际上的地位进行基准比较。

可信的估计之所以重要，是因为它会影响对干预措施的判断。没有基准线，就更难评估监管变化是将玩家推向还是推离非法运营商。这也限制了对市场中消费者保护最薄弱部分可能发生的危害类型的可见性。对于政策制定者来说，缺乏可靠数据在当前基于证据的决策受到越来越多审查的时期，造成了不确定性。

测量面临的障碍

大部分困难源于非法活动的本质。正如委员会所指出的，"由于其性质，估计任何行业中的非法活动数量都是一项重大挑战。"未经许可的运营商刻意保持不透明，通常设在海外，并使用能够掩盖位置和支付的工具。

监管机构评估了三种主要测量方法，发现它们都存在显著局限性：

• 停留时间法试图将在线参与度转化为支出。委员会警告说，它"需要多重假设"，并且"每增加一个假设就增加额外的误差幅度，这些累积起来可能会对估计值产生重大不确定性。"

• 渠道化方法比较持牌运营商和非法运营商之间的参与平衡。然而，"这种方法也需要多重假设，这些假设结合在一起时，会带来显著的误差幅度。"

• 委员会完全排除了基于调查的方法，表示"我们没有推行开发基于调查的方法，因为我们认为基础数据太不可靠"，并指出"消费者在博彩调查中对过去支出的回忆通常很差。"

实际复杂性进一步增加了扭曲。一些消费者没有意识到他们正在使用未经许可的网站。其他人通过VPN或社交媒体渠道访问海外运营商。加密钱包和替代支付系统也可能使资金流向更难以追踪。

我们知道什么以及什么仍不清楚

虽然委员会尚未发布市场估计，但一些发现有助于勾勒更广泛的图景。监管机构明确表示，非法市场对"消费者和受监管市场的完整性构成严重威胁。"它还警告说，"我们永远不会确切知道非法市场中花费的金额。"

现有数据并未显示与非法网站互动的明显上升趋势，尽管委员会强调证据基础薄弱。在某些情况下，一些非法游戏可能不直接代表对持牌市场的替代。例如，一部分玩家可能已自我排除或被锁定在受监管渠道之外。

该报告还与其他隐蔽市场进行了比较，指出"非法运营商的秘密性质使精确测量几乎不可能"，并将这一挑战比作估计其他地下经济活动。

委员会计划采取的下一步行动

委员会已经制定了一些有望使情况更加清晰的实际步骤。它计划重新审视停留时间和渠道化模型，扩大分析中使用的样本，并寻找整个受监管市场的更强数据源。还强调了与海外监管机构、支付公司和数字平台加强合作的重要性，因为许多活动超出了国内框架的范围。

这些变化都不能提供快速解决方案。它们提供的是通向可辩护估计的更有结构的路径。委员会明确表示，它只会发布"我们判断为可信且适合公共使用的"数字，这表明在支持证据更强之前，不会出现一个标题数字。

这对行业意味着什么

委员会的发现使该行业处于一种不寻常的位置。每个人都接受非法市场是活跃的并构成风险，但没有人能够自信地说出它有多大。这种不确定性使从执法计划到关于是否应该更改监管的辩论都变得复杂。

监管机构没有用猜测来填补这一空白，而是选择了对其无法测量的内容保持透明。这是一种邀请运营商、供应商和政策制定者重新思考在这个领域中什么是好的证据的方法。在数据改善之前，最可靠的工具仍然是警惕性、信息共享和对当前证据基础限制的现实理解。