欧洲黑市博彩问题正在恶化：监管挑战与解决方案分析

欧洲安全博彩周的第四天，讨论焦点从安全博彩工具和广告标准转向了一个更具挑战性的问题。当行业做了一切正确的事情，但玩家仍然转向黑市时，会发生什么？

在一场题为超越监管范围：应对欧洲黑市挑战的网络研讨会上，Maris Catania博士邀请了来自H2博彩资本、Entain和瑞典在线博彩行业协会(BOS)的专家，讨论数据现在显示的情况。欧洲的非法在线市场再次增长，即使在曾经声称已控制住这一问题的国家也是如此。

会议开始时，H2的董事总经理Ed Birkin做了一个直白的评估，他列出了数据，解释了为什么这个问题变得如此紧迫。

数据的转折点

H2估计，到2025年，欧洲27%的互联网博彩渗透率是离岸的，约180亿欧元。Birkin强调，黑市规模估算不是一门"精确科学"，但在经过二十年的模型改进后，H2现在拥有足够强大的数据集，可以追踪明确的趋势。

最重要的趋势不是离岸市场的规模，而是其方向。二十多年来，随着更多司法管辖区进行监管，以及合法运营商比离岸竞争对手增长更快，在岸渗透率稳步上升。但在2023年和2024年，这一趋势发生了逆转。

"自从我们开始追踪以来，这是第一次看到离岸引导率增加，"Birkin说。

这种逆转主要由两个因素驱动。一是加密货币赌场的快速扩张，其中许多将自己定位为加密原生品牌，即使不是所有交易都在链上进行。另一个是欧洲高度发达市场的监管收紧，这增加了高价值玩家的摩擦。

H2预测，到2030年，离岸收入将达到230亿欧元，尽管整体上在岸市场增长更快。

为什么玩家选择离岸

关于玩家迁移原因，与会者达成了广泛共识。Entain的国际监管事务集团总监David Foster清晰地阐述了商业驱动因素。

玩家选择离岸是为了获得"更具吸引力的奖金"，"可能在其他地方无法获得的更好产品"以及反映未获许可运营商较低成本基础的"赔率和价格"。他们也是为了避免受监管的要求。Foster列出了"存款限制、消费限制"和为了KYC或AML"提供文件"作为常见的触发因素。

令人担忧的是，正如Catania所指出的，一些玩家即使不是有意的，也可以很容易地偶然发现黑市优惠。在英国的搜索结果中，经常推广非GamStop赌场的列表。在社交媒体平台上，离岸品牌通过迷因和网红内容使其名称正常化，即使受众并不意识到他们正在接触什么。

瑞典行业协会BOS的秘书长Gustaf Hoffstedt强调了另一个盲点。许多消费者甚至不知道瑞典哪些运营商是持牌的。他看到过一些调查回应，玩家自信地表示他们使用未获许可的运营商，然后列出一个完全合法的运营商。

潜在的模式很明确。休闲、低消费的玩家往往留在在岸，因为他们重视熟悉感和安全性。产生不成比例的GGR份额的高价值玩家最有可能离开。

"很可能高消费玩家在那少数未获许可博彩中，"Hoffstedt说。"这些是我们真正需要接触的人。"

玩家保护失败的地方

如果严格措施的目的是保护弱势玩家，一旦玩家走出监管范围，结果可能恰恰相反。

自我排除是一个显著的例子。Birkin指出，在H2最近的澳大利亚调查中，"几乎50%使用非法离岸博彩网站的玩家是在他们使用BetStop期间这样做的"。这不是因为BetStop有缺陷，而是因为离岸网站根本忽视它。

同样适用于奖金、促销频率、无摩擦入职和加密货币等支付选项。这些是监管机构加强以保护玩家的领域，但它们也是推动高风险玩家转向离岸的激励措施，而在那里没有任何保障措施适用。

在瑞典和挪威等产品限制和奖金禁令严格的市场，更少的玩家留在合法系统内。H2的最新估计将瑞典的在线引导率定为72%，这意味着所有在线博彩支出中只有72%留在持牌运营商那里，其余流向了未获许可的网站。对于在线赌场，情况更糟，合法运营商捕获的份额要低得多。

"许可证制度的全部理念是为了推广该司法管辖区的消费者保护，"Hoffstedt说。"现在有四成瑞典克朗在许可证系统之外被使用。"

执法跟不上形势

与会者一致认为，目前的执法工具远远落后于市场现实。支付阻断、DNS阻断和B2B许可规则很容易被规避。同时，生态系统的其他部分无意中支撑了黑市。

Foster警告说，加密货币在许多国家是一个监管空白。美国的预测市场在"监管真空"中运作。新产品出现的速度超过了立法适应的速度。

与会者还批评了围绕供应的激励措施。Birkin指出，一些最成功的内容提供商仍然向离岸运营商提供游戏，无论是有意还是无意。如果这些游戏从非法网站消失，黑市的吸引力将大幅下降。

"在某些市场，转向在岸的激励措施在哪里？"他问。"对于一些运营商来说，获得许可证没有很大的激励。"

碎片化使问题更严重

监管碎片化是另一个结构性弱点。欧洲市场在税收、产品范围、技术要求和许可条件方面差异很大。对于已经在多个司法管辖区获得许可的运营商，这增加了成本和复杂性。对于那些没有许可证的人，这降低了获取许可证的动力。

Birkin将其比作阿根廷的省级模式，不同的技术框架即使在运营商愿意遵守的情况下也会造成障碍。Foster同意，正是这种"复合效应"使得合法运营变得具有挑战性。

与会者的共识

1. 合法市场必须足够有吸引力才能竞争。

消费者保护只有在消费者留在受监管系统内时才有效。过度限制给黑市运营商提供了他们不应得的竞争优势。

2. 执法必须从阻断转向后果。

监管机构应该专注于供应商和运营商的实际责任，而不是追逐IP地址。Birkin认为，"目前离岸活动似乎没有太多负面后果"。

3. 跨境合作必须成为现实。

荷兰监管机构建议成立一个类似国际刑警组织的博彩机构。与会者一致认为这早该如此。正如Hoffstedt所说，非法博彩很少是唯一涉及的非法活动。

如果只能采取一项措施...

Catania在会议结束时询问每位发言者，如果他们拥有完全权力，会采取什么行动。

Foster选择了国际和国内合作。Birkin选择了对离岸活动的有意义的后果。Hoffstedt的态度非常明确："银弹是引导率目标，"他说。设定它，测量它，并根据它评判每一个监管提案。

经过一小时的讨论，一个简单的真相浮现出来。欧洲之所以有黑市问题，并不是因为玩家想要黑市。之所以有黑市问题，是因为监管、执法和激励措施没有跟上现实世界的步伐。

如果监管机构希望安全博彩不仅仅是一个口号，那么这个差距就是工作开始的地方。