罗马申请成为欧盟海关管理局(EUCA)总部：意大利在欧洲海关战略中寻求领导地位

意大利在欧洲舞台上开辟了新的战略前沿，选择罗马作为未来欧盟海关管理局(EUCA)的候选城市。这个新机构将在未来几年重塑欧盟的海关监管。这一消息直接来自意大利海关和专卖局(ADM)，该局在一份官方声明中确认了政府支持首都申办的意向。这一提议正值欧盟的关键时刻，布鲁塞尔正在推进其全面的海关法改革，旨在应对电子商务的激增和日益复杂的全球贸易流动。

一项旨在加强单一市场的改革

欧盟委员会于2023年提出了海关改革，制定了一项计划，用于数字化监管、协调成员国间的程序，并打击近年来日益复杂的非法活动。欧洲议会于2024年通过了其立场，而理事会则在2025年6月达成谈判授权。

该改革通过建立EUCA和专门的欧盟海关数据中心，确立了一个现代化且协调的治理模式，这个数字平台旨在将目前分散在二十七个国家海关管理部门的信息整合到一个系统中。根据欧洲路线图，新管理局预计将在2026年开始运作，并在2028年达到全面运营能力。

为什么罗马瞄准EUCA

ADM的声明解释说，部长理事会已批准罗马的候选资格，承认主办这一将塑造欧盟未来海关监督的机构具有战略重要性。罗马作为一个主要的欧洲首都，拥有广泛的国际基础设施、成熟的机构框架，以及作为欧洲、地中海和非欧盟地区之间门户的战略角色。该城市可以依靠服务、可达性和资源来支持一个高度专业化的欧洲机构。

意大利决定支持首都的申请反映了其在单一市场中确保核心地位的雄心。从地缘政治角度看，将EUCA设在罗马将增强该国参与海关事务政策制定的能力，并影响欧洲在商业安全、风险管理和全球供应链监控方面的战略。

ADM的评估和意大利在数字化中的角色

在其官方通讯中，意大利海关和专卖局局长Roberto Alesse强调，罗马的申办代表了对意大利海关管理近年来工作的认可。Alesse指出，ADM领导着欧洲最先进的数字化进程之一，并重申了现代海关系统对商业竞争力和内部市场保护的重要性。

意大利在先进的IT系统、互操作性平台和风险分析新模型方面投入巨资。在更广泛的欧洲项目中，这已成为预测威胁、监控贸易流动并确保进入单一市场的每种产品符合安全和监管标准的基本要求。

成员国之间的公开竞争

EUCA未来总部的选择遵循欧盟委员会制定的严格程序。2025年10月16日，布鲁塞尔正式向各国政府发出呼吁，要求他们在11月27日前提交提案。法国已公开宣布里尔为其候选城市，而其他几个成员国也正在准备申请。最终决定将由欧洲议会和理事会共同作出，他们将根据物流、运营和政治标准评估每项提案。

在这一背景下，罗马进入了一场取决于多种因素的国际竞争。委员会评估每个候选城市的可达性、合适设施的可用性、数字连接、国际工作人员服务以及确保快速运营启动的能力。罗马必须在所有这些领域展示其实力，提出一个令人信服且结构完善的项目。

欧洲安全战略的关键组成部分

EUCA被设计为应对全球市场中物理和数字流动速度已超越传统控制模式的局面。电子商务显著增加了潜在不合规商品的流通。同时，犯罪网络使用越来越复杂的方法来规避检查。新管理局旨在通过基于数据共享和预测分析的更集中的方法来解决这些漏洞。

如果被选中，罗马将成为欧洲海关政策的中心枢纽之一。这样的选择将巩固意大利在保障国际贸易流动合法性和应对商业领域日益增长的网络安全挑战方面的作用。

有希望的候选资格等待正式确认

ADM的声明勾勒出意大利雄心勃勃的前景，尽管这一过程仍需要最后一步。虽然该机构已公开介绍罗马的候选资格，但该提案尚未出现在意大利政府发布的官方文件中。正式提交对于纳入欧洲选拔程序至关重要。随着意大利等待最终机构确认，ADM的倡议表明了明确的意图：该国旨在成为构建欧洲新海关架构的关键参与者，并准备好与其他欧洲首都竞争在欧盟未来发挥决定性作用。

本文于2025年11月21日首次以意大利语发表。