英国预算案中的博彩税调整：财政大臣面临的抉择与行业忧虑

明天，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯将提交一份预算案，博彩业界的许多人称之为一代人中最具影响力的预算。随着威斯敏斯特向周三的宣布迈进，全国各地的运营商处于警惕等待的状态。关于英国博彩税的讨论已经超越了猜测阶段，现在普遍预计将导致更高的税费。问题不再是税费是否会上涨，而是上涨幅度多大，以及对就业、投资和英国竞争力的影响有多大。

博彩公司内部气氛紧张。高管们过去一个月一直在运行情景规划，数字从令人不适到威胁生存不等。博彩和博彩委员会直言不讳，警告称"任何税收增加都是对英国就业和经济增长的直接威胁"。然而，更大的威胁可能是不确定性本身。当政策方向变得不透明时，董事会会后退并保护自己。他们削减投资，将功能转移到国外，收紧招聘，或重新思考长期战略。这种情况已经在发生，而预算甚至还没有提交。

已经发生的情况

最具象征性的例子最近出现，当时Sky Bet作为Flutter的一部分。官方说法集中在效率和组织清晰度上。行业分析师指出了一个更基本的事实。在马耳他，一些公司的公司税接近5%，与英国25%的税率形成鲜明对比。Flutter已经在都柏林、马耳他和马恩岛设有团队，所以这一举动并不是一个重大的变化。分析师表示，通过将更多的决策转移到海外，Sky Bet每年可能会减少约5500万英镑的英国税单。

该公司将在利兹保持重要存在，就业岗位也将保留。然而，这种保证掩盖了表面之下更为重大的调整。影响商业决策的职能现在都设在海外。一旦这些功能迁移，投资和智力资本就会随之而去。公司税收入也会随之而去。

Sky Bet的决定并非孤例。这种模式出现在每一个依赖稳定规则的经济部分。马耳他、马恩岛和直布罗陀现在正吸引着那些曾经认为英国是其自然基地的公司。这些地方提供了英国曾经几乎不假思索就给予的东西：可预测性。许多促使公司重新考虑其立足点的压力来自于对英国博彩税的更广泛讨论，以及围绕它一年多的不确定性。对长期环境的信心已经被削弱。

同时，监管环境也更加紧张。早在2025年10月，博彩委员会引入了一个新的处罚系统，当违规行为严重时，可以对运营商处以高达其总博彩收益15%的罚款。我们已经看到它的实际应用。Videoslots因反洗钱不足被罚款65万英镑。压力也在向产业链下游移动，监管机构明确表示，与无执照运营商打交道的供应商将不会得到免费通行证。

《博彩法审查白皮书》的合规成本正在一点一点地逐年攀升。在整个行业，账单已经超过10亿英镑，每年还要额外增加1亿英镑用于资助研究、教育和治疗的法定征费。没有人质疑其意图。正是这些成本到来的时刻让人不安。它们落在一个已经不安的经济体上，压力不是来自一条规则或一项费用，而是来自执法、财政需求、英国博彩税不确定性以及从未真正平静的政治气候的缓慢增长的重压。

行业的担忧

在行业内部，两种情景主导了内部规划，公司试图预测预算将如何重塑英国博彩税格局。

第一种是温和的或政治上谨慎的选择。在这种方法下，分析师预计在线博彩税将从15%上升到17%至18%之间。机器游戏税可能从20%上升到约21%或22%。赛马博彩税将保持在15%。赛马业仍将面临800-1400万英镑的预期征费收入减少，但更广泛的市场可以在不造成严重结构性损害的情况下吸收这一变化。

第二种情景是行业声音描述为灾难性的结果。前首相戈登·布朗的提议，加上公共政策研究所的政策文件，主张对远程博彩和机器博彩征收50%的税，对在线博彩征收30%的税。这些想法在将英国博彩税上调视为在公共财政紧张时期筹集收入的政治安全方式的议员中获得了关注。

对于运营商来说，这将是无法管理的。Betfred已经模拟了机器游戏税从20%上升到25%的情况。即使这种较小的增加也会导致超过380家博彩店关闭，超过2000个工作岗位流失，以及对赛马业资金的1100万英镑减少。50%的税率将远远超过这一点。

博彩和博彩委员会委托安永公司对财政部可能的回报进行了建模。虽然一些智库表示政府可能获得30亿英镑，但安永的分析表明，一旦计入工作岗位损失、公司税减少和国家保险降低，真正的回报可能低于5亿英镑。

真正的恐惧隐藏在阴影中。根据行业自身的估计。如果英国博彩税上调太多，向不受监管网站的静默转移可能会迅速加速。持牌运营商警告说，陡峭的税收上涨可能会破坏财政部想要实现的目标，削弱消费者保护，推动更多玩家转向离岸，并减少而不是增加税基。这种模式在其他受监管市场中很常见，在那里，没有平衡的压力已经将活动推向了触及不到的地方，而不是保持其安全。

可能会发生什么

政治势头支持更高的税收。工党内部民调显示公众强烈支持增税。超过80%的受访者告诉研究人员他们希望提高博彩税。这对财政大臣造成了明显的压力，她的任务是解决预计200亿英镑的财政缺口，而公众情绪认为改变英国博彩税既必要又政治上安全。

最近的数字增加了这种压力。根据《卫报》的报道，最近的行业数据显示，博彩公司在截至3月的一年中多创造了10亿英镑，使总收入（不包括彩票）达到126亿英镑。同时，财政部正面临约200亿英镑的财政缺口。这些数字一起加剧了关于财政大臣可能在英国博彩税上走多远的辩论，以及该行业是否将被期望承担更多的负担。

赛马业可能会获得保护。其"废除赛马税"活动已在农村选区获得关注。博彩店也可能获得一些缓解，议员们警告说，陡峭的税收上涨将打击已经在就业和投资方面挣扎的地区的高街。

最容易受影响的行业是在线博彩，特别是赌场和老虎机。由于它们被认为与成瘾风险有关联，这些产品面临最严峻的政治阻力。50%的税率仍然不太可能，但分析师和政治顾问现在认为税率向30%上升是一个可信的结果。这种转变将标志着十多年来英国博彩税最重大的变化。它将给已经处理监管和合规成本的运营商带来新的压力。监管顾问也有这种担忧。在周三财政大臣提交预算之前，领先的iGaming监管咨询公司SolutionsHub的首席执行官Lee Hills表示，英国政府的不一致性和不称职导致了决策者和行业之间的日益脱节。

未来的计算

行业最深的担忧不是税收本身，而是它所造成的不确定性。运营商可以吸收公平透明的税费。他们无法吸收的是在咨询、执行、猜测和政治信息传递之间摇摆的政策制定。围绕英国博彩税的更广泛讨论加剧了这种不稳定性，公司不确定如何规划未来十二个月，更不用说未来十年了。

Flutter向马耳他的搬迁是症状而非原因。它反映了一种更广泛的重新计算，几个运营商在悄悄分享这种计算，他们正在等待明天的情况如何，然后才最终确定他们的长期计划。

如果财政大臣提供明确性，即使有增加，该行业也可以调整。如果预算引入波动性或惩罚性结构而没有咨询，长期经济成本可能超过任何即时的财政收益。

明天决定英国选择哪个故事。

合作还是对抗。投资还是迁移。稳定还是猜测。行业已经准备好迎接影响。现在它等待看到蕾切尔·里夫斯是会稳定局面还是进一步动摇它。