保加利亚准备将国家彩票BST重新私有化：15年特许经营引发监管和收益争议

2025年11月25日，保加利亚议会多数派提议将国家彩票和体育博彩运营商归还私有所有制。这一倡议是国家预算法案的一部分，旨在为管理保加利亚体育总局(BST)提供长期特许经营权。

这些修正案的作者是科斯塔丁·安格洛夫(GERB)、德拉戈米尔·斯托伊内夫(BSP)和约尔丹·佐内夫(DPS-新起点)。他们认为，尽管BST处于垄断地位，但其收入仍低于2020年变革前私营运营商的收入。他们声称，通过15年特许经营权实现私有化对提升竞争力至关重要。未来的合同将由青年和体育部长伊万·佩舍夫监督。

BST特许经营条款

保加利亚议会多数派在第一轮读取中投票通过，拟通过国家预算法案的过渡和最终条款修改博彩法。据当地媒体Novinite报道，预算的第二轮读取定于11月28日举行。

如果修正案获得通过，投资提案征集必须在2026年3月31日前发布。要有资格作为国家运营商运营15年，公司必须准备满足以下条件：

• 只有在保加利亚注册的法人实体或在该国设有正式代表处的外国公司才有资格。
• 特许经营者将获得BST的投注网点、系统、设备、样品和知识产权。
• 财务义务：10%的企业税将交给青年和体育部以及国家文化基金；特许经营费的30%将用于体育俱乐部和联合会。

转为特许经营后，BST将停止组织博彩活动，所有有效的彩票和奖券将被取消。

围绕私有化的争论

彩票的私有化将代表保加利亚博彩系统的重大重组。这一举措引发了争论，因为彩票在几年前才刚刚国有化，此前瓦西尔·博日科夫所持有公司的许可证被吊销。私有化支持者认为，BST缺乏与私营在线运营商竞争的资源和经验。

2023年，该公司的收入为1.7亿列弗(8,670万欧元)，低于1.9亿列弗(9,690万欧元)的目标；2024年为1.826亿列弗(9,310万欧元)，低于1.887亿列弗(9,620万欧元)的目标。

包括WCC-DB党的伊瓦伊洛·米尔切夫在内的批评者认为，特许经营权有政治动机，并指出可能与DPS-新起点和德利安·佩夫斯基的圈子有联系。值得注意的是，他的母亲伊雷娜·克拉斯特瓦在2002年至2005年期间担任BST负责人，引发了对利益冲突的担忧。GERB议员拒绝了设立议会调查委员会的提议。

无论如何，即将做出的决定对保加利亚博彩市场有重大的财务和政治影响。

国家垄断提案

今年夏天，民族主义政党MECH向保加利亚政府提出了一项提案。该提案建议将私营部门完全排除在博彩业之外，代之以BST控制下的国家垄断。保加利亚博彩协会(BGA)称该倡议威胁法治、市场竞争和国家收入。

"我们提议对管理博彩的立法框架进行全面修改。首先，我们建议禁止私营运营商在保加利亚进行所有形式的博彩，包括实体、在线和其他形式，"极右翼MECH党领导人拉多斯廷·瓦西列夫说。他补充道："如果我们真的想限制博彩，对其建立控制并将数十亿列弗引入国家预算，而不是流入可疑寡头的口袋，那么博彩必须在国家控制之下。"

本文最初于2025年11月25日以俄语发表。