芬兰即将推出全新在线博彩框架：2027年前两项技术法规奠定基础

芬兰正准备对其在线博彩市场进行重大转型。该国将摆脱由国家运营商Veikkaus Oy长期监管的国家垄断，转向竞争性市场。作为这项改革的一部分，赫尔辛基已向布鲁塞尔通报了两项独立的技术法规：一项专注于博彩系统的安全性和IT可靠性，另一项旨在确保随机数生成(RNG)的完整性。这一新框架计划于2027年1月生效，同时已经设定了几个中间里程碑。

系统安全和游戏完整性

第一项法规旨在为所有在线博彩平台建立严格的IT安全和技术可靠性标准。执照持有者将被要求确保博彩系统（包括任何抽奖设备）不受漏洞影响，个人数据得到充分保护，所有基础设施都符合强大的技术标准。为实现这一目标，运营商必须每两年进行一次全面的安全审计，并辅以由认可的独立机构每年进行的漏洞扫描。如果评估发现缺陷，运营商必须解决这些问题并在90天内通过新的审计，才能获准提供博彩服务。

第二项法规专注于博彩公平性的核心支柱：随机数生成的完整性。用于产生随机结果的每一个软件或硬件组件（包括老虎机、轮盘赌和纸牌游戏）都必须接受外部独立审计。审计必须包括源代码分析、种子数字真实性验证、对参与RNG过程的每个组件进行单独测试，以及使用统计学上合理的方法。审计结果将被编入一份提交给监管机构的报告，该机构将有权进行后续检查（包括远程检查），以确保持续合规。目标是保证真正的随机性，防止操纵，并在所有运营商中执行统一、透明的标准。

从垄断到许可制

这些技术法规是芬兰博彩立法大规模重组的一部分。根据新的博彩法，该国将摆脱Veikkaus Oy所持有的国家垄断，通过B2C和B2B许可向国内和国际运营商开放市场。在线博彩许可证预计将从2026年初开始发放，运营商可以从2027年开始提供服务。游戏软件许可证也将于2027年推出，预计到2028年将完全强制实施。

一个新的监管机构将取代目前由警方领导的监督机构。这一监管机构将管理许可证发放、监控市场活动、执行营销规则、打击非法博彩，并确保高水平的消费者保护标准。与此同时，强制性的玩家身份识别、年龄验证、自我排除工具和反洗钱控制将补充新框架。

在这一更广阔的背景下，关于系统安全和随机化的两项技术法规构成了具有竞争性但受严格监管的博彩环境的运营支柱。

对运营商和玩家的影响：合规性和信任

对于运营商来说，这项改革代表着一个重要的合规里程碑。满足新要求将需要对IT基础设施、网络安全、技术治理和审计流程进行大量投资。无法证明完全合规的运营商（包括目前在标准较松的离岸市场活跃的运营商）可能会被排除在芬兰市场之外。

对于玩家来说，好处是巨大的。经过认证的随机性、受保护的个人数据、安全的支付环境和持续监督都有助于提供更安全、更透明的博彩体验。一个受监管的市场，具有强制性审计和统一标准，提供了更高水平的信任，减少了对未获许可或可能存在欺诈的运营商的依赖。

然而，这项改革也带来了文化转变。从国家垄断转向竞争市场，将博彩重新定义为商业产品，而非公共服务。一些专家指出，市场自由化可能增加博彩的曝光率，这凸显了强有力的消费者保护措施和负责任博彩工具的必要性。

本文最初于2025年11月27日以意大利语发表。