澳大利亚将禁止博彩和烟草公司享受研发税收抵免：平衡创新与公共健康

澳大利亚发布了一项法律草案，提议将所有与博彩、烟草和尼古丁产品相关的研究和开发从研究与开发(R&D)税收激励计划的资格中排除。这些措施将于2025年7月1日生效，与去年中期经济和财政展望中指出的日期一致。

此前，对于所有16岁以下的人群，从2025年12月10日开始实施。当禁令生效后，TikTok、Instagram、YouTube、Reddit和Twitch等平台将被要求删除现有的16岁以下用户账户，并阻止创建新账户。这一决定是由于担忧澳大利亚14至15岁青少年使用社交媒体已几乎普及，引起政策制定者和公共卫生专家对有害内容(包括博彩广告)曝光增加的担忧，以及与问题赌博可能存在的联系。

政府设定明确界限

法律草案概述了广泛的排除范围，涵盖与在线和陆地博彩、投注平台、博彩机技术以及所有烟草或尼古丁产品(包括新兴替代品)相关的研发。官员表示，公共资金不应支持可能增加成瘾风险或长期健康危害的创新。

草案附带的政府文件强调，补贴这些行业的进步与国家健康目标不符。他们还指出，这种支持可能会削弱减少问题赌博和烟草使用普及率的努力。

减害措施仍符合资格

仅专注于减害的研发项目将继续获得一个狭窄的例外。这确保了旨在减少赌博危害或限制烟草和尼古丁产品健康影响的研究仍能获得激励措施。政府表示，这一例外旨在保留能带来可衡量公共利益的工作。

该提案实施了2024年至2025年中期经济和财政展望中首次发出的承诺。该展望警告称，与博彩相关的创新可能会加深成瘾行为，而烟草相关的发展会增加接触与慢性疾病相关产品的机会。

预算压力推动改革

这份法律草案出台之际，联邦政府正面临财政紧缩。结构性赤字预计将扩大，国家债务预计到2025至2026财年将达到1万亿澳元。官员表示，这增加了将公共支出集中在符合国家优先事项(如清洁能源、医学研究和先进制造业)的行业的必要性。

澳大利亚税务局的最新数据也影响了这一转变。博彩公司在2021至2022财年申请了近9000万澳元的研发税收抵免。政策制定者称这些申请与该计划的目的不符，该计划旨在支持能带来强大经济或社会效益的创新。

官员指出，允许与博彩相关的申请可能会增加提供有限公共价值的申请，从而给系统带来压力。他们表示，收紧规则将有助于确保纳税人资金支持符合长期经济和健康目标的行业。

行业准备应对影响

研究机构、公共卫生机构和博彩行业的公司现正在评估这些变化可能如何影响投资计划和合规要求。排除范围的广泛性意味着数字和陆地博彩运营商都可能需要重新评估项目管线。

政府已开放咨询期，直至2026年1月30日。欢迎行业团体、健康组织和研究机构提交意见。咨询旨在明确草案规则中的技术边界，并确保减害研究与商业开发明确分开。

据报道，澳大利亚对在线投注的信用卡支付限制导致在线体育博彩略有下降，这不是通过切断信贷本身，而是通过引入摩擦。经济学家Aditya Maitra和Matthew Maltman发现，受影响用户的平均投注支出每两周减少约50澳元(33美元)。这一下降伴随着下注可能性降低15%，大约三分之一的用户在六周内完全停止了投注记录。