尼日利亚参议院通过《2025年中央博彩法案》：重塑在线博彩监管格局

尼日利亚的博彩行业即将发生变革，因为参议院已通过了《2025年中央博彩法案》。该法案旨在取代长期存在的《国家彩票法》，并为全国范围内的远程和在线博彩提供标准化的监管框架。在参议院领袖Opeyemi Bamidele参议员向参议院提交后，该法案已经完成最终阅读。

参议院第三次审查了该法案并通过，这在立法过程中是一项重大的历史性成就。该法案现在正等待转交给尼日利亚联邦共和国总统Bola Tinubu。《中央博彩法案》的签署将随后取消2005年的第七号《国家彩票法》和2017年的第六号《国家彩票法》。

在会议期间，副参议院主席Barau Jibrin宣布，"这是一项旨在废除2005年第七号国家彩票法和2017年第六号国家彩票修正案法的法案，并颁布中央博彩法案，以规范在尼日利亚联邦各单位的地理边界内和尼日利亚边界以外的所有形式的在线和远程博彩的运营和业务，提供在联邦首都区进行博彩的规定，增强联邦的收入生成，以及相关事项，2025年(HB 262)第三次阅读已完成并通过。"

该法案由众议院和参议院共同推动。在众议院，该提案由副议长Benjamin Kalu和其他六名议员倡导。

议员引用最高法院指导

在辩论法案时，代表Ede North/Ede South/Egbedore的Bamidele Salam强调了立法理由。他表示，废除《国家彩票法》符合最高法院最近关于管辖权冲突的裁决。Salam指出，法院明确了联邦和州在博彩监管方面的权力范围。

他回顾说，最高法院认为，博彩（包括彩票和投注）属于州的立法权限，除非涉及专门留给联邦政府的事项。这些事项包括跨境或国际博彩运营。

Salam进一步解释，"该法案为在联邦首都区(FCT)内进行博彩活动提供了明确的法律基础，联邦政府在这里保留监管权。"他补充说，该法案旨在加强政府的收入系统，并提高博彩行业内的运营透明度。

据他介绍，"该法案旨在通过合理化与合规相关的税收和许可成本，提高博彩运营收入的效率，同时促进收入支付的透明度和问责制，负责任的博彩，以及预防博彩成瘾和欺诈行为。"

Salam表示相信该法案将减少争端，增强监管确定性，并加强投资者对尼日利亚博彩环境的信任。

关于博彩权利的长期争议

在线博彩的监管长期以来一直存在争议。拉各斯州于2021年4月通过了《拉各斯州彩票和博彩管理局法案》。州长Babajide Sanwo-Olu同意该法律，以规范该州内的彩票和博彩。

然而，分歧在2025年10月再次浮现。拉各斯州批评国民议会制定《中央博彩法案》的举措。该州认为，联邦的这一举措违反了尼日利亚宪法，并无视了最高法院的现有判决。

拉各斯州总检察长兼司法专员Lawal Pedro（高级律师）警告说，该法案相当于立法越权。他将其描述为可能引发宪法冲突的因素。Pedro强调，由于明确的宪法限制，国民议会没有权力监管全国范围内的所有在线和远程博彩。

他表示，"作为拉各斯州的首席法律官员，我有宪法责任和义务提请全国注意国民议会embarked立的违宪行为，即颁布法案以规范在联邦各单位的地理边界内和尼日利亚边界以外的所有形式的在线和远程博彩的运营和业务。"

最高法院的里程碑式裁决

2024年10月的最高法院裁决具有重要意义。最高法院宣布整个2005年《国家彩票法》无效，宣称该法律违反了宪法限制。一个七人小组一致裁定，国民议会没有权力对彩票和机会游戏进行立法。

法院认为，这些权力专属于州立法机构。Mohammed Idris法官作出了主要判决。他解决了针对联邦总检察长的问题，并批准了原告寻求的所有救济。该案最初由拉各斯州于2008年提起，后来Ekiti和其他州加入。

Idris法官裁定，《国家彩票法》不应再适用于各州，联邦首都区除外。他解释说，彩票不属于专属立法清单，该清单列出了联邦立法下的事项。这个清单包含68项内容，其中没有一项涉及彩票或类似的博彩活动。

法官表示，因此，国民议会没有权力制定规范全州彩票运营的法律。他还宣布，国民议会不与各州在博彩事务上分享共同权力。该裁决确认，州议会对彩票监管拥有专属权力。

此外，Idris法官宣布2005年《国家彩票法》第17、18、19、20和21条与宪法不符。法院宣布整个法案无效，并发布永久禁令，禁止总检察长在原告州实施该法律。

这份广泛的判决详细说明了限制联邦权力和赋予各州权力的宪法条款。该决定加强了各州的自主权，为最近的立法辩论奠定了基础。

为什么《中央博彩法案》很重要

《中央博彩法案》试图解决被取消的《国家彩票法》留下的空白。它旨在监管跨越州或国家边界的在线和远程博彩运营。它还为联邦首都区内的博彩提出了结构化框架，在那里联邦权力得到认可。

该法案试图协调州和联邦利益。立法者认为，这一框架可以防止一个快速增长行业中的碎片化监管。他们还认为，它可以改善收入追踪，加强消费者保护，并控制非法博彩活动。

该法案引入了更明确的税收模式和合规义务。它还强调负责任的博彩，这在当今数字博彩环境中日益重要的问题。支持者认为，现代化的联邦框架可以增强投资者对尼日利亚博彩行业的信心。

然而，批评者坚持认为，该法案可能会重新引发最高法院已解决的相同宪法问题。拉各斯州仍然大声表达其反对意见，并坚持认为联邦政府不能在州内监管博彩。

对尼日利亚博彩格局的未来影响

如果Tinubu总统签署《中央博彩法案》成为法律，尼日利亚的博彩格局将经历重大改革。《国家彩票法》的废除将完成一项长期的法律修正。它还将正式确立联邦对跨境在线博彩（一个快速扩张的领域）的监管。

然而，州监管机构可能将保留对仅在其领土内进行的彩票和博彩的完全控制权。州自主权和联邦监管之间的微妙平衡将定义未来的监管结构。

如果该法案的实施尊重宪法界限，它可能会减少长期争端。它还可能为寻求监管合规性明确性的运营商建立可靠的环境。

尼日利亚的立场

尼日利亚正在进入博彩监管的决定性时期。《2025年中央博彩法案》代表了一项大胆尝试，以现代化在线和远程博彩的监管。该法案的进展凸显了该国解决管辖权争端和适应行业增长的努力。

然而，联邦和州政府之间持续的紧张关系仍然重要。2024年最高法院的决定重塑了法律环境。任何新法律必须反映这些宪法限制。

随着尼日利亚等待总统批准，利益相关者密切关注。该法案的结果将塑造监管权限、行业信心和全国博彩监管的方向。