爱荷华州提议对预测市场公司征收1000万美元许可费并征收20%税收

爱荷华州立法者已经提出了参议院法案2085号，该提案将对在该州运营的预测市场施加新的监管和税收要求。该法案针对"事件驱动合约"，这是一类不断增长的金融工具，允许交易者对体育赛事、选举、立法行动和关键经济指标的结果进行投机。

该提案的核心特点是对任何寻求在爱荷华州运营指定合约市场的公司提出新的许可要求。运营商在向居民提供合约之前，无论是通过在该州的实体存在还是通过在线平台，都必须获得爱荷华州税务部门的授权。初始许可费设定为1000万美元，年度续期费为10万美元。许可证将于每年6月30日到期。

预测市场收入新征收20%税

除了许可要求外，该法案还对预测市场收入引入了新税。参议院法案2085号将对事件驱动合约产生的调整后收入征收20%的税。调整后收入的计算是从总费用和收取的费用中减去交易者支付的金额，然后应用基于位置的公式来确定归属于爱荷华州交易者的份额。通过税收和许可费收集的所有收入将直接进入该州的一般基金。

交易者所得税的重大变化

该法案还对预测市场的收益和损失在爱荷华州所得税处理方面做出了实质性变更。虽然《国内税收法》第1256条的联邦税收规则目前管辖许多衍生合约，但该法案在州级层面明确排除了事件驱动合约的这些规定。交易者将被要求重新计算爱荷华州税收的收益和损失，加回事件驱动合约的收益，并且如果他们列出扣除项，可扣除损失不得超过这些收益的90%。

州所得税预扣也将适用于超过600美元且须缴纳联邦税收的事件驱动合约收益。新的税收规则将影响个人和企业纳税人，爱荷华州税务部门负责开发新的报告表格和执法机制。

参议院法案2085号的一些条款将从2026年1月1日起追溯适用，这一举措可能会引起交易者和市场运营商对该州未来活动计划的担忧。该法案目前处于爱荷华州议会的早期阶段，尚未通过委员会。

如果enacted，该立法将使爱荷华州成为监管联邦受监管预测市场的最激进州之一。该立法将显著提高联邦受监管预测市场运营商的经营成本，并对这些市场的收益如何根据爱荷华州所得税法进行处理做出重大改变。

参议院法案2085号将事件驱动合约定义为金融衍生品，仅基于特定未来事件的验证结果提供固定的二元支付。与传统证券或商品不同，这些合约不是通过持续的市场波动定价，而是在事件结束后根据是否结果进行结算。根据该法案，只有在美国商品期货交易委员会监管的指定合约市场上交易的合约才被允许。

监管和征税预测市场的立法努力

爱荷华州加入了试图监管和征税预测市场的州名单。其中包括纽约州，该州提出了ORACLE法案（议会法案A09251），该提案由州代表Clyde Vanel提出，将禁止预测市场平台向纽约居民提供体育博彩合约。

同时，美国联邦法官已阻止预测市场运营商Kalshi在该州提供基于事件的合约，这对州级努力将该平台的产品归类为非法体育博彩造成了挫折。

在马萨诸塞州，Kalshi不能允许该州居民通过其在线平台进行与体育相关的投注，这对该公司快速增长的体育业务造成了重大打击。最终判决预计将于2026年1月22日做出。

负责监管预测市场的商品期货交易委员会(CFTC)正在发出重新考虑其金融市场规则手册的信号，因为它寻求现代化监管并为新兴产品（包括预测市场）制定面向未来的监管。

然而，CFTC主席没有详细说明预测市场的具体计划。虽然他承认围绕该行业的紧张局势，但主席没有表示CFTC打算进行打压，而是暗示该机构专注于使其监管方法与新的市场现实保持一致。