英国在线抽奖新规:可证明合规性成为运营商面临的新挑战

根据英国文化、媒体和体育部(DCMS)委托的研究，在线抽奖活动已经从数字边缘业务发展成为一个每年价值13亿英镑的产业，参与人数达到740万成年人。同一项研究发现该行业：在12个月期间内，88%的抽奖参与者同时也参与商业产品或彩票赌博，而一般成年人口中这一比例为60%。

这种密切关系是部长们在2025年11月发布《抽奖运营商良好实践自愿准则》的原因之一，该准则规定了对年龄检查、支出控制、投诉处理以及抽奖运行方式透明度的期望。签署方有六个月的时间来全面实施这些措施，不得晚于2026年5月20日。

尽管该文件反复强调它并未创建新的法律，但它清楚地表明了未来的发展方向。DCMS指出它"保留修改准则的权利"，并警告如果实施或合规不到位，它"将考虑所有可用选项"。

最后期限和新的审查

抽奖市场之前就已经引起了关注。博彩委员会首席执行官Andrew Rhodes在2025年2月博彩和游戏委员会年会上表示，该行业的崛起非常显著："我们已经看到大型抽奖活动的增长，而且这种增长非常显著。"他还警告了对传统彩票的竞争威胁："如果产品对这一人口统计群体的吸引力降低，那么它们在参与份额方面很可能会受到影响。"

新的DCMS准则试图解决这些问题，但并未将抽奖纳入2005年《博彩法》的完整许可框架，这主要是因为抽奖提供免费参与途径，因此不需要许可证。

即便如此，准则的要求比许多运营商习惯的更加具体。其中的措施包括：抽奖应限于成年人参与，运营商应实施"合理的年龄验证流程"，营销"不应针对18岁以下的任何人"。

它还规定了支付和消费预期，包括信用卡支付上限：运营商"每个玩家每月不应接受超过250英镑的信用卡支付"，并且"不应接受任何即时抽奖的信用卡支付"。与此同时，企业应当为所有玩家设置每月最高消费限额，或者让玩家能够设置自己的限额，包括将限额设为0英镑的能力。

准则对什么构成真正的免费参与途径同样明确。DCMS警告，如果一个途径"没有为个人提供是通过付费还是发送通讯参与的真正选择"，这可能表明人们实际上被要求付费。

从政策到证明

他认为，年龄和身份检查具有象征意义。"许多抽奖运营商历来依赖自我认证，"Penfold说。"该准则推动该行业采用更可靠的验证流程。"这可能意味着重建客户旅程、引入新技术并培训员工，同时还要考虑转化率和客户体验。

他说，抽奖诚信方面也面临着类似的压力。"公平性和透明度是另一个压力点，"Penfold说。"能够证明抽奖诚信、随机化和独立监督可能会暴露传统流程中的漏洞，而这些流程最初并非为外部审查而设计。"

他提出，监管机构和政治家想要的是证据证明控制是真实的。"可证明的合规性意味着能够展示某事在实践中如何运作，而不仅仅是说它确实如此，"他说。在他看来，这种证据看起来像是"结构化记录和反映日常运营的审计线索"，当触发保障措施时有明确的日志和可追踪的决策。

他指出独立保证的重要性日益增长。"我们还看到第三方保证的重大价值，例如对随机化工具、平台控制或年龄保证系统的独立测试，"Penfold说。"它提供了控制在实践中已经得到验证的信心。"

2026年1月底，eGaming Integrity宣布推出一项新的咨询服务，旨在帮助运营商满足5月的最后期限。该公司表示，准则已经将期望从精美的措辞转向日常现实："运营商现在必须展示他们实际做了什么，并证明这一点。"

目前是自愿的

问题是如果该行业不遵守会怎样。Penfold相信准则是对该行业是否能自律的一次测试。"如果采纳率高且标准得到有意义的应用，自愿合规可以非常有效地解决政府关切，"他说。但他也提出了直截了当的警告："然而，如果准则被表面化处理，或者仅被少数运营商采纳，那么风险是它会被视为无效。"

这很重要，因为部长们已经为更强有力的行动打开了大门。在其准则中，DCMS表示将定期审查有效性和合规性，并明确表示如果未能实施，可能会考虑其他选择。

关于这条路可能通向何方，Penfold直言不讳："墙上的字已经写好了。这现在是自愿的，但情况可能很快就会改变。今天建立真正监督系统的运营商，如果这变成法定要求，明天就不会手忙脚乱。"

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