芬兰严格的负责任博彩草案可能推动玩家转向黑市

芬兰最新提出的负责任博彩建议草案很可能会阻碍运营商进入受监管市场，并将玩家推向未获许可的平台。

"毫无疑问，过于严格的规则将驱使玩家转向黑市，"Koivula说。"过于严格的规则会阻碍运营商进入监管体系的意愿，并有利于不遵守这些规则的黑市。"

对新建议的不确定性

这些评论是在芬兰社会事务和卫生部于2026年1月27日发布负责任博彩国家建议草案后提出的。这些提案由博彩伤害风险和伤害评估小组制定，作为实施新《博彩法》的一部分。然而，专家们已经开始对草案中的问题提出担忧。

"强制中断增加了客户转向提供不间断游戏的黑市平台的风险，"

– Antti Koivula，Hippos ATG首席商务官

这些建议现已开放公众咨询，截止日期为2026年2月24日，之后将最终确定。尽管这些指南没有法律约束力，但普遍预计它们将影响即将出台的法令级别法规，并塑造芬兰未来博彩监管机构如何解释法律。

芬兰将在2027年7月实施多许可证博彩市场。在过渡期间，运营商和分析师正在密切研究所提议的框架是否能支持商业可行的受监管市场。

中央化玩家监控

草案建议的核心是提出一个中央化、跨运营商的系统，该系统将跟踪所有持牌博彩运营商的玩家损失和支出。该系统将监控合法市场中每个客户的每日、每月和每年损失。

根据这些指导方针，玩家在达到25欧元、50欧元、75欧元、100欧元和200欧元的支出阈值后，将收到自动弹出通知。随着损失的增加，干预措施会变得更加严厉。一旦玩家的损失达到100欧元，其博彩账户将被临时冻结。在损失达到200欧元时，账户将被完全冻结，只有在与运营商直接个人联系后才能重新开放。

Koivula表示，即使在相对较低的支出水平，此类措施也可能导致玩家频繁和破坏性的中断。"一旦累积存款或损失达到100欧元和200欧元，运营商将被要求冻结玩家账户，这意味着在每月的前200欧元内可能会有多达四次的强制账户关闭，"他说。

他进一步补充，"这种反复中断正是大多数玩家无法容忍的摩擦。每次强制中断都会增加客户转向提供不间断游戏的黑市平台的风险。"

提议严格的损失上限

草案建议还提出了严格的年度损失上限。成年玩家将被限制在每年5,000欧元，而年轻客户将面临额外限制。18至19岁的玩家将面临1,800欧元的年度损失限制，20至24岁之间的玩家则为2,500欧元。分析师表示，基于年龄的限制反映了对伤害预防的高度关注，但可能会进一步缩小持牌平台的吸引力。

Koivula不否认玩家保护的重要性，但认为监管必须是适度的，才能实现其预期目标。"玩家保护必须强有力，但要适度，"他说。他警告说，如果合法运营商无法提供玩家认为可用且具吸引力的产品，引导玩家进入合法市场的努力将会失败。

"如果监管消除了商业可行性，受监管市场就无法实现其引导和消费者保护的目的，"Koivula说。尽管这些建议在形式上不具约束力，但Koivula认为它们的影响将远远超出咨询阶段。

"即使没有正式的法律效力，这些建议很可能会严重影响法令起草和监管预期。对于任何规则，都应该记住，我们不是生活在一个所有人都遵守规则的真空中，"他补充道。

打击非法博彩：一种必要性

他还强调，打击非法博彩必须被视为负责任博彩政策的核心要素，而不是次要关注点。"有效的黑市监管实际上是玩家保护的关键部分，这一点应该始终牢记，"Koivula说。

利益相关者有时间直到2026年2月24日提交对草案提案的反馈。随着芬兰计划在2027年开放其博彩市场，Koivula认为立法者面临的一个关键挑战正在显现：在玩家保护和保持受监管市场足够竞争力以防止玩家转向未获许可网站之间取得平衡。