印度RMG禁令后83%赌博活动转向海外平台：CUTS调查揭示监管效果

根据公共政策智囊团CUTS International的一份调查报告显示，印度对在线真钱游戏的禁令并未如预期那样遏制赌博行为，反而将其转向了无监管的海外博彩平台。报告指出，在禁令实施后，泰米尔纳德邦83%的受访玩家继续或开始使用海外博彩网站，这一比例较禁令前显著上升。

2025年《在线游戏促进与监管法》（PROGA）在全国范围内禁止了在线真钱游戏（RMG），包括梦幻体育、拉米纸牌、扑克以及其他基于赌注的产品，旨在减少财务损害和成瘾行为。

已经流行的海外平台

CUTS的报告基于泰米尔纳德邦1,000名在禁令前曾玩过在线真钱游戏的成年人的回应。调查发现，海外博彩网站早已是游戏生态系统的一部分；67.8%的受访者表示曾使用海外平台，通常与国内游戏选项同时使用。

"这些数据清楚地表明，禁令并不能消除需求，只会使其转移。"

– Japneet Singh Sethi，iGaming策略师

在全国禁止RMG后，使用海外平台的用户比例攀升至83%。在禁令后开始使用海外平台的受访者（26.9%）多于停止使用的人（11.7%），表明用户向无监管网站转移的趋势。

报告的统计分析证实，平台使用的这种方向性转变是显著的，强化了用户行为已对新监管环境作出反应的结论。

消费模式转向海外

在禁令前，海外博彩主要与较小的赌注相关；37%的海外平台用户每月花费少于1,000卢比（10.90美元），44%的用户花费在1,000卢比（10.90美元）至4,999卢比（54.38美元）之间。每月花费超过10,000卢比（108.77美元）的情况较为罕见，仅约2%的用户报告了这一水平。

禁令后，海外平台现在占据了更多高月度投注的份额。报告显示，25%的海外用户每月花费在5,000卢比（54.39美元）至9,999卢比（108.66美元）之间，21%的用户花费在10,000卢比（108.77美元）至24,999卢比（271.96美元）之间，9%的用户花费25,000卢比（272美元）或更多。

"这些数据清楚地表明，禁令并不能消除需求，只会使其转移，"iGaming策略师Japneet Singh Sethi说。"当受监管的国内平台被关闭后，用户并不会停止玩游戏；他们只是转向在法律、税收和消费者保障之外运营的海外网站。因此，禁令不但没有保护用户，反而使市场有效地转向了监管控制范围之外的实体。"

在海外平台上花费的时间激增

报告还强调，禁令后参与强度急剧上升。在禁令前，海外平台通常与较短的游戏时长和不频繁的游戏相关，仅3%的用户报告每天玩游戏，而只有2%的用户报告游戏时长超过两小时。禁令后，45%的海外平台用户声称每天登录，43%的用户报告游戏时长超过两小时。

"CUTS International的调查明确表明，在线游戏禁令并未阻止在线博彩的发生，反而使这一现象转变，使其变得不可见且风险更大，"Grant Thornton Bharat的合伙人兼国家媒体行业领导者Ananay Jain说。"当83%的用户继续在海外平台上活动，且每日使用率急剧上升时，这不是反抗而是转移。"

"当83%的用户继续在海外平台上活动，且每日使用率急剧上升时，这不是反抗而是转移。"

– Ananay Jain，Grant Thornton Bharat合伙人兼国家媒体行业领导者

Jain警告说，海外平台往往缺乏存款限额、自我排除工具或申诉机制等保障措施。"当印度用户在禁止使用的海外网站上损失资金或被欺诈时，通常没有地方可以合理地寻求补救。将人们引向互联网的更黑暗区域可能看起来像是执法，但实际上它正在造成更大的伤害，"他说。

Jain建议，与分散的禁令相比，一个统一的监管框架加上保障机制和问责制度能更好地保护消费者。

报告指出，海外博彩平台被认为存款和取款都很容易，这一看法在禁令后并未改变，表明易用性和便捷性早已是既定的驱动因素。