马科斯在国情咨文中未提及iGaming，为菲律宾博彩业改革留下空间

菲律宾总统费迪南德"邦邦"马科斯在2025年国情咨文(SONA)中未提及在线博彩——iGaming行业的一些人士认为这不是疏忽，而是一个深思熟虑的决定。

Arden Consult创始人兼资深行业顾问Marie Antonette Quiogue表示，尽管围绕这个问题存在争议，总统选择不对是否应该禁止在线博彩表明立场。在这种情况下，克制是一种领导力的体现。"这不是错失的机会——这是有意识地避免采取可能产生更多问题而非解决方案的仓促政策，"她在LinkedIn帖子中说。总统的沉默被解读为留出空间，让更加"深思熟虑、基于证据的方法成形"，而不是提供民粹主义或简单化的立场。

监管使行业处于法律可及范围内

Quiogue在LinkedIn帖文中警告，全面禁止会使情况恶化，将其推向地下。"禁令会将活动推向地下，使非法运营商在法律无法触及的范围内繁荣发展，"她解释道。

"不宣布全面禁令，这使博彩保持在可见、可执行的法律范围内——我们可以对其征税、监控并保护消费者——而不是将其推入阴影。"她认为这种"务实的方法符合全球专家和本地利益相关者几个月来一直在说的：针对真正的敌人——未获许可的黑市——而不是抛弃整个行业。"

iGaming收入对国家预算至关重要

根据Quiogue的说法，总统可能避免禁止该行业的一个关键原因是其收入贡献。"2024年，持牌在线博彩为政府贡献了超过1120亿菲律宾比索（19.5亿美元），包括为全民医保(PhilHealth)提供的166亿比索（2.904亿美元）和国库的460亿比索（8.046亿美元），"Quiogue表示。她警告说，"全面禁令将在预算中造成漏洞，预计将失去5万个工作岗位，同时数百万菲律宾玩家将简单地转向非法网站。"

"报告显示，PAGCOR已向PhilHealth捐赠了大量资金，并计划继续这样做。这表明可能不会出现对博彩业的全面禁令，因为其好处被认为大于潜在的负面影响，"Calderon指出。

监管机构和行业主动收紧规则

即使没有全国性禁令或新立法，改革已经在进行。"在过去几周，主要监管机构和行业参与者已开始收紧规则，以应对政策转变，"Quiogue说。"7月16日，PAGCOR和广告标准委员会签署了谅解备忘录，对所有博彩广告进行预审。PAGCOR已经下令移除EDSA和公共交通上的所有博彩广告牌，从下个月起生效。"

网络犯罪调查和协调中心(CICC)也开始对非法促销采取行动。"在之前的警告被忽视后，该机构宣布将开始向那些为未获许可的运营商做宣传的人发出法律要求信函并提起刑事诉讼，"她说。Quiogue还指出数字前沿有进一步行动："Meta与菲律宾当局协调，删除了20个与非法博彩组织有关的网红Facebook页面。"

她还强调了金融部门的作用。"菲律宾中央银行(BSP)也加强了行动。它发布了一份通函草案，要求电子钱包和支付提供商专门为在线投注实施更严格的了解您的客户(KYC)和交易控制。"。"该国的金融科技联盟（包括GCash、Maya、GrabPay和其他主要电子钱包）宣布支持更严格的措施，包括对任何与在线博彩相关的商户进行强化尽职调查，并将非法博彩网站列入黑名单。"

行业走向自我监管

据Quiogue所说，行业不是在被动等待。"几家PAGCOR许可的在线博彩公司——那些共同反对禁令的公司——已经开始组建一个新的协会，以追求自律监管和与政府合作。"

她引用了本月早些时候的一份声明："在两周前的联合声明中，这些运营商承认需要更强有力的规则，并'团结一致'与PAGCOR和立法者一起呼吁更严格的监管（而非禁止）以保护玩家安全。"她说这些行动证明"监管已经在任何新法律通过之前开始收紧。"

公众混淆需要教育和透明度

Quiogue强调了解决公众对合法和非法博彩误解的重要性。"许多菲律宾人不知道哪些在线博彩是合法的，哪些是非法的。造成这种混淆的一个原因是非法运营商故意伪装成合法企业。"

她解释说，PAGCOR已经标记出Facebook上未经授权的博彩直播增加和假冒官方机构的虚假网站，包括一个模仿贸易与工业部的网站。"这就是为什么我坚信下一个关键步骤是在全国范围内开展博彩知识的公众教育活动，"她说。"PAGCOR和媒体应定期发布授权在线博彩网站的名单和已知非法网站的警告。"

"公众应该了解持牌运营商有严格的身份检查（仅限21岁以上）、投注限制、自我排除选项，并为社会事业做出贡献——这些都是非法网站不会做的。简而言之，我们必须使'受监管'成为消费者的卖点，"她补充道。

全球案例支持受监管市场而非禁令

Quiogue引用了来自世界各地的比较。"智能监管优于禁止——无论是在保护社会还是产生更好的结果方面。"她引用英国作为成熟的模式。"英国在近二十年前在严格的许可制度下将在线投注合法化，该制度要求KYC检查、反问题博彩工具和广告标准。"

"瑞典迅速实现了大约85%的'引导率'——这意味着超过85%的瑞典在线博彩者坚持使用持牌的本地网站，而不是冒险使用境外网站，"她补充道。

相比之下，她指出了实行全面禁令的国家。"中国：所有形式的博彩（除了国家彩票）都是非法的，在线博彩也不例外。然而，中国面临着世界上最大的非法博彩问题之一。"她警告说，"尽管有严厉的惩罚，但猫鼠游戏仍在继续，犯罪网络只是将服务器移至海外。"

Quiogue还提到了印度尼西亚。"印度尼西亚的经验表明，道德绝对主义（'零博彩'）往往适得其反：你得到了博彩的社会弊端加上有组织犯罪的弊端，而没有监管可能提供的任何缓解益处。"

"教训很明确：受监管的市场可以比黑市更好地引导人类行为，"Quiogue说。

改革路线图：从执法到指标

Quiogue概述了使监管有效的必要步骤。"总统的决定只是起点，"她说。优先事项包括："全面打击非法网站——发起积极的、技术驱动的活动，以阻止和取缔非法博彩网站。"接下来，她呼吁采取法律行动："起诉未获许可的推广者——从警告转向对那些促进非法博彩的人采取实际案件。"她敦促支持自我监管运动。"完成运营商协会的组建——支持持牌在线运营商新行业协会的快速形成。"

消费者教育至关重要。"启动全国性消费者教育活动——正如讨论的那样，我们需要像现在计划监管行业那样积极地教育和告知公众。"最后，她说，监管必须被衡量。"测量引导率和影响——建立对我们监管策略有效性的持续测量。"她补充说，"一个关键指标应该是引导率——即菲律宾人的在线博彩总量中有多少百分比发生在持牌网站上，相对于非法网站。"

"'监管而非禁止'不是一次性决定，而是一种持续的承诺。它需要当局的勤勉、行业的诚信和公众的意识。现在，真正的赌博是我们能否兑现监管的承诺——减少危害同时保留好处，"她总结道。

证明价值的时刻

"这为我们行业提供了机会。展示我们的价值和价值，特别是在这些艰难时期，"Diego说。

Calderon补充说，虽然国情咨文没有直接谈及iGaming，但讨论仍在继续。"关于是否禁止该行业的辩论似乎仍在进行中……这表明可能不会出现对博彩业的全面禁令，因为其好处被认为大于潜在的负面影响。"