斯里兰卡通过发展赌场业推动旅游复苏与经济增长战略分析

随着斯里兰卡首个大型综合赌场度假村"梦想之城·科伦坡"的开业，总统阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克已将赌场置于该国旅游业和经济复苏计划的核心位置。这个由约翰·基尔斯控股公司和澳门美高梅度假村娱乐公司共同开发的12亿美元项目，是迄今为止斯里兰卡最大的私人投资。位于科伦坡海滨的度假村包括800间客房、购物中心和会议设施。

开幕式由宝莱坞演员赫里蒂克·罗珊(Hrithik Roshan)主持，他在座无虚席的场地表演。

赌场作为复苏的一部分

迪萨纳亚克总统将于下个月完成他执政一周年，在斯里兰卡2022年和2023年严重金融危机之后，他将博彩和高端旅游业作为其经济战略的重点。与度假村开业同时，政府也出台了监管该行业的新法规。

副旅游部长鲁万·拉纳辛赫(Ruwan Ranasinghe)对路透社表示，"旅游业在帮助我们摆脱这些经济问题方面发挥着非常重要的作用。因此，这几年我们更多地致力于短期目标和吸引游客，但从长远来看，我们的计划是发展高质量、更可持续和高端的旅游业，而赌场和博彩将成为其中的一个部分。"

政府的目标是在2025年将游客人数增加50%至300万人次，有可能将收入从37亿美元提高到50亿美元。

经济重要性

去年旅游业贡献了约4%的GDP，政府希望这一比例最终能上升到10%，而博彩业将发挥更大的作用。该行业已经是斯里兰卡继汇款和服装出口之后的第三大外汇收入来源。

随着旅游业发挥主要作用，斯里兰卡中央银行预计该国2025年GDP将增长4.5%，高于世界银行预测的3.5%。经过两年的收缩，经济在2024年得到复苏，此前国际货币基金组织(IMF)提供了29亿美元的救助，同时斯里兰卡也已对外债违约。

美高梅的观点

美高梅度假村董事长兼首席执行官何猷龙(Lawrence Ho)将斯里兰卡描述为一个尚未开发的综合度假村市场。何猷龙表示，"这是一个全新的市场。它类似于我们过去如何开发其他市场——马尼拉、澳门以及塞浦路斯。我认为我们仅仅触及了这个国家在旅游潜力以及综合度假村博彩潜力方面的表面。"

专注于印度和中国游客

去年，印度人占斯里兰卡200万游客人次的近四分之一，而中国游客则占7%。拉纳辛赫表示，印度将在未来十年保持主要市场的地位。

印度只在少数几个邦允许赌场，中国则将其限制在澳门，这使斯里兰卡在吸引游客方面具有优势。两国公民都可以免签入境斯里兰卡。

拉纳辛赫补充道，"斯里兰卡和科伦坡一直有博彩活动，但并不那么显著。随着'梦想之城'的到来——来自世界各地的客户，我相信他们也会来到斯里兰卡。"

新的博彩监管机构

为支持赌场推广，议会已批准《博彩监管局法案》，该法案整合了现有法律并为赌场和博彩企业建立了单一监管机构。一旦议长签署，它将成为博彩监管局法。

新机构将负责颁发经营者执照、收取博彩收入、监督合规情况，并打击非法经营者。它还将着重于限制社会危害，同时支持经济增长。

副经济发展部长阿尼尔·贾扬塔·费尔南多(Anil Jayantha Fernando)向议会表示，"监管机构将确保赌场按照规则运营，同时也解决洗钱问题。"

现有的赌场，如Bally's、Bellagio、Casino Marina和Stardust等，自2013年以来一直在临时许可下运营，现在将受到监管机构的监管。

对独立性的批评

尽管进行了改革，但专家们对监管机构的独立性表示担忧。科伦坡智库Advocata研究所曾表示，"监管机构的独立性是不容谈判的。没有它，我们可能会创建一个缺乏信誉、容易受到政治干预且无法履行其职责的框架。按照目前的形式，该法案并没有创建一个监管机构。这个法案创建的是一个代理，而不是监管机构。"

其他人则指出，对违规行为的惩罚力度不足，且缺乏对快速增长的在线博彩的具体监管规定。

平衡增长和保障措施

政府认为该法律对增加税收、创造就业和吸引投资是必要的。博彩总收入的税率已经从15%提高到18%，并对斯里兰卡居民引入了100美元的入场费。

政府将新的"梦想之城"度假村、受监管的博彩框架以及针对性地增加游客人数作为建立更强大的后危机经济的核心要素。