联邦法官叫停Koi Nation价值6亿美元的索诺玛县赌场项目

Koi Nation提议在索诺玛县建造赌场度假村的计划已被无限期推迟，这是因为一名联邦法官推翻了美国内政部将土地纳入信托的裁决。价值6亿美元的希洛赌场和度假村项目现在面临一系列涉及部落法律、联邦程序和当地反对的法律和监管障碍。

法律障碍

一位联邦法官已经否决了内政部批准将土地纳入信托的决定。Rita F. Lin法官认定，这一决定是由印第安事务局内的一名主管做出的，而非经参议院确认的内政部长，而后者才是法律授权做出此类决定的人。

来自邻近部落的反对

经营附近格拉顿赌场度假村的格拉顿兰切里亚联邦印第安人(FIGR)一直反对这一项目。FIGR辩称，Koi Nation与希洛地点没有实质性的祖先联系，而且内政部未能进行充分的历史研究或在文化和历史事务上与他们协商，他们声称这些行为违反了联邦保护法律。

州级挑战

加利福尼亚州和州长加文·纽森也对该项目提出异议，声称内政部没有遵循批准新部落赌场所需的"两部分决定"程序。这一程序需要与当地政府协商，并评估对周边社区可能产生的社会和经济影响。

Lin法官的裁决

Lin法官推翻了内政部对希洛赌场项目土地信托的批准，指出该决定是由未经授权的官员做出的。她进一步得出结论，所提供的证据不能证实Koi Nation声称与该地点的历史联系。虽然环境和安全问题已经审查过，但与格拉顿兰切里亚联邦印第安人的协商被认为不充分，需要进一步审查。

Lin法官评论道，"即使可以合理推断Koi部落成员偶尔在希洛地块上作为季节性农场工人工作，在该土地上的季节性劳动不足以确立与土地的必要重要历史联系。这种联系需要证据表明'该地块对Koi具有历史、经济和文化意义'。"

历史联系争论

根据《印第安人博彩监管法》(IGRA)，部落必须证明与拟建赌场地点有深厚的历史联系。Koi Nation提交了季节性劳动记录、贸易路线引用和人口普查数据。然而，Lin法官裁定，仅季节性劳动不满足IGRA的恢复土地条款，该条款要求有意义的历史关系。

重新评估过程

美国内政部将土地纳入信托的决定必须重新考虑。这很可能需要与附近部落、当地政府和历史专家进行更多讨论。这一过程的时间表不明确，可能需要几年时间才能完成。内政部现在需要重新评估将土地纳入信托的决定。这一过程可能涉及与邻近部落、当地政府和历史研究人员的重新协商。这一重新评估的时间表不确定，但可能延续数年，从而延长项目的暂停时间。

联邦信托土地规则

联邦法律规定，只有经参议院确认的内政部长才可以批准将土地纳入信托的决定。Koi Nation的案例突显了程序错误如何导致法律挫折并阻碍发展计划。虽然由格拉顿兰切里亚联邦印第安人经营的格拉顿赌场度假村已经满足了法律和文化要求，但由于祖先文献有限和协商不充分，Koi Nation的项目继续面临障碍。