洛洛布里吉达(ADM)：许可证持有者必须在负责任博彩方面投资 - 意大利博彩监管新举措

9月11日星期四，参议院萨拉·卡杜蒂·迪·纳西里亚厅举办了"负责任的游戏和25岁以下年轻人：动机、背景和干预策略"研究报告的发布会。这项由米兰圣心天主教大学经济心理学研究部门进行、FAIR基金会-ETS推动的研究，将保护年轻玩家的问题置于讨论的中心。

意大利海关和垄断管理局(ADM)博彩中心主任马里奥·洛洛布里吉达在会上发表讲话，概述了近期监管发展和行业面临的挑战。

2023年法律是一个转折点

据洛洛布里吉达表示，第111/2023号法律（即所谓的税收授权法），标志着真正的转折点。这是首次专门设计立法，旨在提高博彩行业的社会责任水平。

一个关键步骤涉及在线博彩：第41/2024号立法法令的规定。该文本已纳入当前新数字许可证招标中，预计将在2026年全面实施。其明确目标是通过更严格的规则和创新的预防工具加强玩家保护。

年轻成人和游戏限制

特别关注了25岁以下玩家，他们被视为更容易面临风险的群体。对于这一年龄段，立法设定了比其他玩家更低的支出和存款限制。然而，这些门槛并非固定不变：年轻成人仍保留请求提高限额的选择权。

对洛洛布里吉达来说，这代表了重大进步："年轻成人完全有能力做出自己的选择，但引入初步约束作为保障措施是正确的。"

许可证持有者和具体义务

ADM主任强调了许可证持有者的关键作用，他们需要在负责任博彩方面进行实质性投资。这不是一项可选措施，而是第41/2024号立法法令规定的约束性义务：每位许可证持有者必须将其年度净收入的0.2%，最高不超过一百万欧元，用于预防措施和项目。

在第一年，这一贡献是固定的；此后，将根据每个运营商的收入进行调整。洛洛布里吉达强调的最重要创新之一是部署人工智能来检测问题行为的早期迹象。此外，许可证持有者有义务与在线玩家保持直接联系，确保在必要时进行及时和有针对性的干预。

信息和政府主导的宣传活动

这些资源的相当一部分将用于信息传播，主题将由政府委员会与卫生部观察站协商后每年确定。这种方法确保提高意识的努力在国家层面上得到协调，促进更加谨慎的博彩文化。

正如洛洛布里吉达所指出的，"监管框架已经积极发展，但我们仍处于起步阶段：这些措施的真正影响只有在未来几年才会显现。"

最佳实践和国际挑战

ADM还建立了专门机构收集和研究最佳实践，为许可证持有者提供指导。然而，这一过程仍然复杂。在国际层面上，监管机构面临同样的困难，在某些情况下，校准不当的措施产生了相反的效果，将问题赌徒从合法市场推向了非监管平台。

因此，预防措施必须仔细平衡，减少风险，同时避免无意中鼓励用户转向非法运营商。

一个正在转型的行业

参议院的发布会清晰地展现了一个正在经历深刻转型的行业，社会责任正成为其基石。更严格的许可规则、针对年轻成人的具体限制、人工智能监控和机构信息宣传活动，构成了这一更新监管方法的支柱。

2026年将标志着意大利受监管在线博彩的新时代开始，这将是一个决定性的考验，看这些改革是否能带来切实成果，建立一个更可持续的、以玩家保护为中心的行业。

本文最初于2025年9月19日以意大利语发布。

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