加利福尼亚州通过AB 831法案：全面禁止抽奖式赌场的里程碑决定

加利福尼亚州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)已正式签署了第831号议会法案(AB 831)，禁止在金州进行抽奖式赌博。该法案将于2026年1月1日生效，确立了加利福尼亚作为禁止"双币制"赌场式抽奖活动的最大州，这是一个快速增长的灰色市场领域。

该法律不仅禁止抽奖活动运营商，还禁止其支付处理商、金融机构、地理位置提供商、平台供应商和媒体合作伙伴。违规者将面临轻罪指控，包括高达25,000美元的罚款或一年县监狱刑期，或两者兼施。

一致的立法支持

由议员Avelino Valencia提出的AB 831法案在州立法机构的两院都获得了压倒性的两党支持。州议会于9月12日以63-0的投票结果通过了该法案。

该法案最初是一项独立措施，后来通过"改头换面"的过程转变为全面的反抽奖法。纽瑟姆于10月11日(周六)签署完成了其立法之旅，此前几个月部落博彩协会和受监管运营商的压力不断增加。

部落支持和"灰色市场"担忧

加利福尼亚的部落博彩协会，包括加利福尼亚印第安人博彩协会(CNIGA)和印第安人博彩协会(IGA)，都对该法案表示支持。CNIGA主席詹姆斯·希瓦将该法案描述为"本次会议的首要立法优先事项"，称其对保护部落主权和维护州宪法博彩框架至关重要。

支持者认为，许多设在海外的抽奖运营商利用法律漏洞运行双币制模式。玩家可以购买"金币"用于娱乐，但也可以赢得可兑换现金的"抽奖币"。这模仿了赌场游戏机制，但没有相同的监管或负责任的博彩标准。

根据San Manuel Nation的Yuhaaviatam副主席兼副总法律顾问Michael Hoenig的说法，AB 831"关闭了所有漏洞"，而合法的促销奖品抽奖活动——如麦当劳或星巴克举办的——不受影响。

行业反对和经济担忧

代表抽奖运营商的社交游戏领导联盟(SGLA)强烈反对该法案。该组织曾鼓励纽瑟姆反对该法案，声称这将使州政府损失数亿美元的潜在税收，并消除每年价值10亿美元的行业。

SGLA执行董事Jeff Duncan批评立法者"无视经济现实"和"将垄断权力交给已经控制数十亿博彩收入的部落"。

一些较小的部落，包括Kletsel Dehe Wintun Nation、Sherwood Valley Rancheria和Big Lagoon Rancheria，也表示担心该措施可能会伤害经济上与外界隔绝的社区，这些社区依靠数字博彩为医疗保健、教育和住房计划提供资金。

全国范围内反对抽奖式博彩的趋势

加利福尼亚州并不是唯一一个针对抽奖式赌场采取行动的州。蒙大拿州、康涅狄格州和新泽西州已在2025年通过了类似的禁令，而纽约州和内华达州也在考虑类似的立法。

这一势头反映了人们对不受监管的社交赌场迅速崛起的日益不安，其美国市场收入在2022年估计为31亿美元，预计到2024年将超过80亿美元。立法者表示，该行业不透明的商业模式存在消费者被剥削、逃税和非法博彩行为的风险。

在加利福尼亚，支持者表示AB 831不仅仅是一次打击，它重申了该州对受监管和负责任的博彩生态系统的承诺。正如IGA会议主席Victor Rocha所指出的，"FanDuel、DraftKings和部落都站在同一边"，并共享"彻底消除抽奖行业"的目标。